大连加强和创新基层社会治理——减负增能,更好服务群众

2022-11-23 15:57:57 来源:人民日报 作者:刘成友 胡婧怡 刘佳华 责任编辑:王一 字号:T|T

  周六上午,辽宁省大连市中山区老虎滩街道和合大院内,20多人在参加一场自发的卫生清扫活动,快70岁的和合大院党支部书记王秋萍带头干在前。“每个‘爱心星期六’,大家都会不约而同地聚到一起,把楼院卫生打扫一遍,每个居民都把维护家园环境作为一种自觉,形成共享共治的良好氛围。”王秋萍说。

  今年以来,大连着力推进基层社会治理工作,出台《大连市加快推进基层社会治理现代化建设实施方案》(以下简称“《方案》”),明确143项举措,让基层干事有人、办事有钱、管事有权,推动基层社会治理体系重构、能力提升。“加强和创新基层社会治理,是大连推动高质量发展行稳致远的内在需要,是满足人民群众对美好生活向往的务实行动。”辽宁省委副书记、大连市委书记胡玉亭说。

  党支部带头,共同解决“谁来管”“管什么”“谁监督”的问题

  建于上世纪80年代的和合大院,曾经基础设施老旧、楼院环境杂乱。如今,楼院内铺上了新砖、规划了停车位和休闲活动区。

  “小区没有物业,全靠党支部带领群众自管自治。”王秋萍自豪地说。和合大院70多名党员带头作表率,通过正向引领,动员群众积极参与大院事务,先后成立了由党员、楼长和居民骨干组成的居民自管委员会、居民协商议事委员会和居民监督委员会,共同解决“谁来管”“管什么”“谁监督”的问题。

  出入和合大院必经的小路路面塌陷、破损严重,居民议事会与自管会共同商讨形成意见后,通过党支部报给了街道党工委。“区委组织部提供资金支持,街道找来施工单位,志愿者过来帮忙,很快解决了问题。”王秋萍说,“街道、社区党组织还为我们对接了很多企业资源,小区先后安装了25路监控设备,实现了全区域无死角。”

  大连以党建引领作为提升基层组织力的关键,组织党员干部深度参与基层治理,通过基层党组织统领各方力量。《方案》明确,在全市街道(乡镇)社区(村)建立“大工委”“大党委”,将在职党员按照居住地就近就便编入网格党组织等措施,推动区域内资源共享、工作互动,统筹解决基层小区停车、课后托管、健身娱乐等民生需求。

  “以前,组织、民政、综治等六七个部门各自一条线,网格分别划,数据分开报,都穿基层这根绣花针,每天各种微信群看不过来。”金普新区湾里街道城志社区党总支书记魏成明感慨,“今年,社区将全部网格统一整合成18个,配齐网格员,建立党支部,所有相关部门按基层划分的网格联络对接、统计数据,工作效率大大提升,大家干起活来更有主动性。”

  为强化基层党组织对基层治理的统一领导和指挥协调,大连构建“村(社区)党委(党总支)—网格党支部—村屯(楼院)党小组—党员联系(中心)户”的党组织体系,在全市重新整合划分网格并建立了1.5万余个网格党支部。基层党组织的核心基础愈加坚实,组织更加有力。

  聚焦基层服务群众的主责主业,切实为基层减负增能

  走进城志社区群众服务大厅,“全岗通”的接待指示牌十分醒目。

  “以前,群众来办事,遇到社区工作人员下去走访,就白跑一趟。现在,多个窗口的条线壁垒被打破,工作人员一专多能,不仅打通为民服务‘最后一百米’,也解放了更多人手到群众中去。”魏成明兴奋地说,“今年民政等部门组织我们基层代表开了几次会,让我们谈需求、讲难处,《方案》出台后,我们看到了实实在在的变化,切实减轻了基层负担。今年夏天还新来了两名大学生社工。”

  针对基层普遍反映的行政负担重、权责不对等、人手不足、经费资源有限等“小马拉大车”难题,大连聚焦基层服务群众的主责主业,切实为基层减负增能。市基层社会治理领导小组印发社区工作事项目录清单,实施社区工作准入制度和基层代表评估制,由街道、社区代表对社区工作事项进行评估,对不应由社区承担或社区无力承担的事项“一票否决”,社区工作事项由190项减少到83项。市、区两级派出党员干部3400余人下沉基层,社区工作者人数较年初增加30%,配备社区民辅警3620名。

  在西岗区八一路街道林茂社区,一场关于“为空巢老人配备智能手环”的居民议事会正在进行。“手环有没有语音通话功能?”“除了发手环,你们有没有使用指导?”面对社区工作者、居民代表提出的需求、问题,技术公司一一记录、解答。

  “现在,社区能组织协调的资源越来越多,解决老百姓的急难愁盼问题有了底气。”林茂社区党委书记郭志英说,除了挖掘辖区企业资源开展专业服务外,志愿者团队也是社区服务的重要力量。在林茂社区,志愿者根据自己专长,登记理发、磨刀、维修、义诊等服务项目,形成了“帮帮服务队”供给库,一批退休老党员、居民骨干穿街走巷,记录了一本本“解民忧”台账。

  为全面提升基层服务能力,大连推动公共服务、社会资源下沉,按照每个社区每年20万元标准设立党组织服务群众专项经费,整合优化资源,培育多元主体,形成政府公共服务、市场化便民利民服务、居民志愿互助服务有机衔接的社区服务体系。目前,全市已实现街道社区服务中心、服务站全覆盖,25万多名志愿者参与社区志愿服务,形成了一批具有特色的社区服务管理品牌。

  提高风险排查处置能力,确保社区“吹哨”后有人听、有回响

  “这事儿可得帮我解决呀!”今年8月,甘井子区辛寨子街道和合居社区居民陶大妈找到社区时,满肚子委屈。陶大妈家阳台顶棚漏水严重,可楼上邻居小张却坚称自己家没有漏点,不让检修队进门。

  社区的专职人民调处员陈双跟网格员、物业一起来到陶大妈家中时,阳台地上还放着脸盆接水,去楼上却连门都敲不开。陈双先分别安抚双方情绪,避免矛盾升级,然后请来社区调委会、街道综治办、派出所、小区物业、自来水公司等组成联合调解小组,分析漏水原因,讲明利害关系。“就算是你家漏了,也不用赔偿!”一句话,解除了小张的后顾之忧,心平气和地让检修队进了屋,堵上漏点,两家也握手言和。

  陈双今年3月成为和合居社区的专职人民调处员,不但每月有了收入,调解也更有底气。“以前调解说破嘴,现在有上级、专业部门、专家力量联调联处,基本‘小事儿不出网格,大事儿不出社区’。”陈双说。

  社区吹哨,街道、部门来报到。围绕社会矛盾纠纷和风险隐患的排查处置,大连推动调解力量融合、调解处置配合,全面提高基层主动发现隐患苗头、积极消除问题隐患的能力。全市以制度形式把综合管理、统筹协调、应急处置的“事权”下沉到乡镇街道,确保“吹哨”后有人听、有回响,让基层真正管得了、管得好。

  不久前,普兰店区丰荣街道久寿社区的群众也解决了一桩烦心事。“一到供暖季,我们这周边空气的味道就不对!”接到群众反映,“三官一律进社区”活动中的检察官现场提出持续跟踪问题并介入公益诉讼。办案人与相关职能单位执法人员跟进了解后发现,该气味是由供暖公司在取暖季向暖气中添加的带味防丢水剂导致,便立即与供暖公司负责人商谈解决,最终成功化解。

  推进法官、检察官、警官、律师进社区,推广社区“法治超市”……大连让更多法治力量向引导和疏导端用力,将法律服务送到群众身边,依法及时就地解决群众合理诉求。今年上半年,社会矛盾纠纷化解率达97.8%,刑事立案数下降13%,破案率提升21%。

  “老百姓的事情有人管,群众的急难愁盼问题能得到及时解决,才能得到群众的信服、支持,风险隐患就能早发现早处置。”大连市委政法委副书记王正平说。

相关推荐


解读中国 关注民生
扫码关注中国小康网公众号!
ID:chxk365
返回顶部