最高法：将进一步推进京津冀设立跨行政区划法院

　　人民网北京2月18日电（记者 �婧）为充分�挥人民法院审判�能，为京津冀���展�供优质高效的�法�务和�障，今天上�，最高人民法院�开新闻�布会，�社会公布《最高人民法院关�为京津冀���展�供�法�务和�障的��》（以下简称《��》）。

　　《��》全文共分3个部分�18�。将对人民法院�务和�障京津冀���展起到��的�动和促进作用，进而通过优质高效的审判执行工作为京津冀���展创造良好的�法�境，以�展�念为指导，以�点任务为抓手，以审判执行为�点，以���法为�障。

　　根�该��，结�京津冀三地法院自身审判特点，对专业性较强的案件�行由特定法院集中管辖，充分�挥三地审判优势资�，�动专业化审判，�高审判质�，统一�判标准。积��索知识产�案件�海事海商案件�生��境�护案件集中管辖或专门管辖制度。进一步�进京津冀设立跨行政区划法院集中审�跨区划�大民事案件�行政案件试点工作。充分�用指定管辖�异地管辖��级管辖制度。

　　最高人民法院研究室主任颜茂昆介ç»�，2014å¹´12月30日，北京市第四中级人民法院挂牌æˆ�立。管辖范围主è¦�包括以北京å�„区å�¿æ”¿åºœä¸ºè¢«å‘Šçš„行政案件，北京市内的跨地区é‡�大ç�¯å¢ƒèµ„æº�ä¿�护案件ã€�é‡�大食å“�è�¯å“�安全案件。但是由äº�北京四中院å�¯ä»¥ç®¡è¾–北京é“�è·¯è¿�输法院ã€�天津é“�è·¯è¿�输法院ã€�石家庄é“�è·¯è¿�输法院第一审è£�判的上诉案件，这就æ„�味ç�€ï¼ŒåŒ—京第四中级法院已ç»�æˆ�为跨çœ�级行政区划的普通法院，但是目å‰�的管辖案件尚ä¸�包括一般æ„�义上的跨çœ�级行政区划é‡�大民事ã€�行政案件。这项改é�©ç›®å‰�还在试点中，今å��是å�¦ä¼šæœ‰æ‰€çª�破，还需è¦�看试点的效æ�œã€‚å�¦å¤–，是å�¦è¿˜è¦�继续设立其他的跨行政区划法院，也需è¦�éš�ç�€å®�践的å�‘展和需è¦�而定。在ç�°è¡Œçš„管辖体制下，民事诉讼中ä¸�å�Œåœ°æ–¹å½“事人的案件由一个当事人所在地的法院审ç�†ï¼Œå®¹æ˜“导致地方ä¿�护，对外地当事人ä¸�公；“民告官”的行政诉讼中当地法院对告当地政府的案件难以公正审ç�†çš„问题。为了解决这些问题，å®�践中采å�–了由上级法院指定管辖（当两个地方的法院å�‘生管辖争议时）ã€�异地管辖（行政案件或刑事案件由被告所在地以外的法院审ç�†ï¼‰ã€�或者æ��级管辖（就是由共å�Œçš„上级法院直æ�¥ç®¡è¾–）的方å¼�，é�¿å…�由当事人一方所在地法院审ç�†ã€‚在京津冀å��å�Œå�‘展中，对上述管辖方å¼�è¦�充分è¿�用。

　　在执行领域，该æ„�è§�è¦�求，进一步æ�¨åŠ¨å¹¶ä¸�断完善京津冀法院执行è�”动å��作。æ�¨åŠ¨ä¸‰åœ°å�„级法院执行系统的纵å�‘贯通，执行è�”动å�•ä½�的横å�‘è�”网，å®�ç�°ä¸‰åœ°æ‰§è¡ŒæŒ‡æŒ¥ä¸­å¿ƒå’Œè´¢äº§ç½‘络查æ�§ç³»ç»Ÿæœ‰æ•ˆå¯¹æ�¥å’Œä¸‰åœ°æ³•é™¢æ‰§è¡ŒåŠ�案的“å�ŒåŸ�效应”。在执行委托ã€�执行å��è°ƒã€�执行å��助等方é�¢åŠ å¼ºé…�å�ˆï¼Œä»¥æœ‰æ•ˆé��制跨区域转移财产ã€�规é�¿æ‰§è¡Œè¡Œä¸ºï¼Œæœ€å¤§é™�度地å®�ç�°èµ„æº�共享，优势互补，互惠共赢。

　　在刑事方�，��表示，��法惩罚京津冀地区破�社会稳定����展�金�安全�生��护的��犯罪。�法惩罚阻挠破�承��首都功能�大项目建设的犯罪，确��点建设项目的顺利开展；�法惩罚破�市场秩��侵犯知识产�和侵��挪用�业资金等��犯罪，�障产业转移�级；�法惩罚�法�收公众存款�集资诈骗�电信诈骗��纵�券期货市场等金�领域犯罪，维护投资�境和金�秩�；�法惩罚破�资��污染�境犯罪和�境资�监管失���犯罪，促进京津冀地区绿色�展。

　　颜茂昆介�，为了使《��》的�项规定得到切�的贯彻��，《��》�出建立京津冀三地法院�席会议机制。�席会议由最高人民法院�集，京津冀三地法院�加。�席会议下设工作机�，负责三地法院日常沟通��调�会商等工作。�席会议�点研究和解决京津冀���展中的�大�法事项��大�法政策��大疑难法律适用问题，促进�法�判尺度的统一。