陕西商洛：“五项制度”治基层“权力休眠”

在当前的社会治理体系中，基层治理的有效性直接影响到社会的稳定与发展。然而，在一些地方，基层权力的“休眠”现象时有发生，导致官僚主义、形式主义等问题层出不穷，严重妨碍了党和政府政策的落实。为了解决这一问题，陕西省商洛市采取了“五项制度”，旨在治愈基层“权力休眠”的顽疾，激发基层活力。

五项制度包括：权力清单制度、定期轮岗制度、群众参与监督制度、责任追究制度以及绩效考核制度。这些制度的建立和实施，充分体现了对权力的规范与监督，确保了基层干部在各自岗位上的履职尽责。

首先，权力清单制度明确了基层干部的职责与权限，避免了权力的滥用和模糊不清。这一制度要求各级干部根据职能进行自我审视，确保公开透明，使权力的行使接受广大群众的监督。另外，定期轮岗制度则有效防止了基层干部在权力“休眠”状态下的懈怠与敷衍，增强了工作活力和责任感。

其次，群众参与监督制度的建立，鼓励广大群众以多种形式参与到基层治理中来。通过建立意见反馈机制，群众的声音能够及时传达到决策层，确保政策落实的针对性和有效性。这种自下而上的监督机制，使得权力不再处于“休眠”状态，而是活跃在社区治理、问题反馈的每一个角落。

责任追究制度和绩效考核制度则是对干部工作质量的双重把控。责任追究制度明确了若干部未能履职应承担的责任，而绩效考核制度则通过量化指标来评价干部的实际工作成果。这两项制度相辅相成，使得基层干部在行使权力时，始终保持紧迫感和责任感。

通过实施“五项制度”，商洛市有效地唤醒了基层“权力休眠”的状态，实现了权力的有效运转与真正落实。干部的工作积极性显著提升，群众对政府的满意度也有了明显提高。未来，商洛市将继续完善这些制度，通过不断创新和探索，为其他地区提供可借鉴的经验，有效推动基层治理的全面发展，为实现社会的和谐稳定贡献力量。