探索多样化补偿方式 助生态功能区跳出“绿色抑制”

2021-09-18 22:02:09 来源:科技日报 作者:李禾 责任编辑:李煦 字号:T|T

  国家重点生态功能区生态价值高,生态环境敏感、脆弱。从目前情况看,这些区域通常需要进行严格的生态保护。《关于深化生态保护补偿制度改革的意见》在“探索多样化补偿方式”中提出,引导发展特色优势产业、扩大绿色产品生产,加快发展生态农业和循环农业等。

  中办、国办近日印发了《关于深化生态保护补偿制度改革的意见》(以下简称《意见》)。“国家重点生态功能区为提高生态产品供给能力,不可避免地牺牲了一些发展机会,‘生态剥夺’‘绿色抑制’现象在不同程度客观存在。《意见》的出台,为国家重点生态功能区、特色优势生态产业注入了新的发展动力。”9月15日,中国人民大学农业与农村发展学院教授柯水发在接受科技日报记者采访时表示。

  《意见》在“探索多样化补偿方式”中提出,引导发展特色优势产业、扩大绿色产品生产,加快发展生态农业和循环农业等。除此之外,柯水发认为,还需强化技术保障体系,加强耕地质量提升与保育技术、化肥农药减施增效技术、农业废弃物循环利用技术等绿色生产技术研发与应用,完善农业资源核算与生态功能评估技术标准、农业资源与产地环境技术标准等绿色标准体系,构建政产学研用综合体。

  兼顾有效保护与协调发展的尝试

  国家重点生态功能区全面涵盖了有特色的集中连片森林、草原、湿地、农田、荒漠等生态系统,是关系全国或一定范围区域生态安全的地区。通常承担着水源涵养、水土保持和生物多样性维护等重要生态功能,比如三江源等江河源头地区、南水北调水源地等水源地、秦岭等自然保护地。

  柯水发说,国家重点生态功能区生态价值高,生态环境敏感、脆弱。从目前情况看,这些区域通常需要进行严格的生态保护,在国土空间开发中限制进行大规模、高强度工业化城镇化开发。一些国家重点生态功能区生态环境良好,但产业经济落后,基础设施和公共服务体系供给不足,成为共同富裕中需要关注的特别地区。

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