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中国小康网 独家专稿 文｜董二为 国家公园已经在世界上发展了150余年，即便美国国家公园模式也在持续的探索中得以改进、完善，希望这些经验帮助我们尽早探索完善适合中国国情的国家公园体系。 自1872年美国创建了全球首个国家公园——黄石国家公园以来，国家公园的理念逐渐传播到世界各国。但每个国家都拥有独特的文化、历史和传统，一个相对固定的管理模式不能在全世界通用，而如何将行为学融入到国家公园生态管理方面又成了关键中的核心。笔者曾经受邀于2010年8月在“世界国家公园视野与策略”暨“世界各国国家公园面临的管理问题”国际研讨会上做主旨演讲。演讲指出，东亚地区人口将近16亿，快速的经济成长与都市化，需要更多的休憩空间与活动。将有越来越多的人访问国家公园，意味着游憩资源管理愈发重要。日本与韩国已建立了国家公园体系，对于国家游憩资源的管理有相当的助益，但是中国在体系构建和资源管理等方面却还有相当长的路要走。 12年之后的今天，科技快速发展、全球气候变化、疫情肆虐等因素都对现有国家公园的管理模式提出挑战。2018月4月，中国国家公园管理局成立。2021年10月，我国正式宣布设立三江源、大熊猫、东北虎豹、海南热带雨林、武夷山第一批国家公园。“国家公园”和“保护区”的内涵和管理截然不同。国家公园的基本原则是保护、发展和利用。若采取“一刀切”的严格保护的方法相对容易管理，但实质上和“保护区”没有太大的区别，不能真正在国际上展示中国国家公园真实面貌以及树立国家公园作为文化象征传播中国声音的形象。如果称之为“国家公园”，就要坚持以人为本的原则方针。根据以美国国家公园为开端的世界国家公园发展模式，以下是中国国家公园体系的建设路径的管理与发展模式意见建议： 首先明确在国家公园内的具体的休闲游憩活动。国家公园内的主要与人相关的活动是户外游憩（outdoor recreation）。在中国国家公园里，从生态保护与经济利益相结合的角度上来讲，应结合中国的实际情况，合理地发展适合中国国家公园的户外游憩活动。 其次，确定非“一刀切”管理模式。新冠疫情暴发以来，全世界各个行业都受到巨大的影响。实践证明，2011年建立的非“一刀切”管理模式，确实为美国国家公园管理和运营的尽快恢复起到了积极的促进作用。 第三，挖掘和传承历史文化遗产。美国的国家公园是建立在荒野（wilderness）的概念基础上的。但中华民族拥有悠久的历史，每一座山川、每一条河流都有其背后的历史故事，都有诗歌、绘画、音乐、文学以及宗教文化的内涵。因此中国的国家公园是自然和历史文化交融的产物。在建设和管理国家公园体系的过程中，不断挖掘和传承历史文化遗产，并通过国家公园解说宣传和国家公园相关的诗歌、绘画、音乐、文学以及宗教文化等，让公众从文化层面理解国家公园，提高生态环保意识，激发对祖国山川的热爱，从内心关爱国家公园，把国家公园视为文化的象征和国家的骄傲。 最后，平衡保护和利用的关键还是需要合适的管理人才。国家公园的研究已经由初期的生态学、林学、地质学、地理学、植物学、动物学等自然科学为主导，发展到涌现出休闲学、社会学、心理学、管理学、经济学、体育学等人文社科学科的大量研究成果。培养综合性人才是做好国家公园管理的重要环节。值得一提的是，目前在我国仅有海南大学亚利桑那州立大学联合国际旅游学院设有公园与游憩管理专业，并且培养了两届本科毕业生。希望国内更多的院校能开设相应的专业。 总而言之，国家公园已经在世界上发展了150余年，即便美国国家公园模式也在持续的探索中得以改进、完善，希望这些经验帮助我们尽早完善适合中国国情的国家公园体系。 （作者系海南大学亚利桑那州立大学联合国际旅游学院美方副院长、教授） （《小康》·中国小康网 独家专稿） 本文刊登于《小康》2022年6月下旬刊 |
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