温州市永嘉县委书记王彩莲谈共同富裕——如何由“跟跑者”向“竞跑者”跨越

2021-09-07 12:39:40 来源:《小康》·中国小康网 作者:赖惠能 周传人 责任编辑:风华 字号:T|T

中国小康网 独家专稿

  文|《小康》·中国小康网记者 赖惠能 周传人 浙江温州报道

  永嘉将牢牢锁定“普惠、优质、均衡”三大关键词,夯实共同富裕的物质基础,促进生态富民转化,进一步改善山区县公共服务水平,努力打造具有永嘉辨识度的共同富裕县域样板。

  在《中共中央国务院关于支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的意见》发布后,7月19日,《浙江高质量发展建设共同富裕示范区实施方案(2021—2025年)》(以下简称《方案》)正式发布,提出要率先基本建立推动共同富裕的体制机制和政策框架,努力成为共同富裕改革探索的省域范例。作为共同富裕示范区建设的重要单元,县域对推动共同富裕有效路径的探索意义重大。

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  对话 《小康》杂志社副社长赖惠能(右)专访中共永嘉县委书记王彩莲 永嘉县宣传部供图

  “作为26个加快发展县之一的永嘉,如何摆脱‘后富’,从共同富裕‘跟跑者’向‘竞跑者’跨越是一个重要课题。”中共永嘉县委书记王彩莲在接受《小康》杂志、中国小康网记者专访时表示,永嘉将牢牢锁定“普惠、优质、均衡”三大关键词,以产业+科创“两极并进”“量质并举”,夯实共同富裕的物质基础;以全域旅游为抓手,促进生态富民转化;以推动人的全生命周期公共服务优质共享,进一步改善山区县公共服务水平;以人民精神富有为指引,不断发扬新时代永嘉人精神,努力打造具有永嘉辨识度的共同富裕县域样板。

  产业+科创,夯实共同富裕物质基础

  上世纪的永嘉从一个毫无工业基础的山区县悄然演变为“东方的布鲁塞尔”,近年来打造了泵阀、鞋服、拉链钮扣、教玩具产业四大传统支柱产业,一批“智慧车间”“智慧工厂”在这里拔地而起……产业+科创是实现共同富裕“跟跑者”到“竞跑者”的物质基础。

  经世致用,义利并举,农商一体……诞生了永嘉学派的永嘉,产业布局也有着自身的“哲思”。王彩莲表示,永嘉坚持把产业和科创作为共同富裕的最“硬核”支撑,沿江推动产城融合,山区则实行绿色崛起,形成“两极并进”发展格局,做到传统产业改造提升和战略性新兴产业培育发展“量质并举”。

  推出扶工兴贸新政36条、降本减负新政58条、企业上市20条、科技新8条、智能化改造新10条、人才新政50条等经济转型政策“组合拳”……2020年,永嘉攻坚克难、量质齐抓,经济运行持续企稳向好:

  全力抓项目促投资,新引进亿元以上产业项目23个、“251”项目6个,其中10亿元以上制造业2个,完成总部回归项目税收3.68亿元,21个省“六个千亿”计划项目超额完成年度投资任务。

  全力抓培育强主体,新增高新技术企业39家、省科技型中小企业197家,均创历史新高,列入国家级专精特新“小巨人”企业3家,实现零的突破,累计培育“隐形冠军”企业6家,列入首批C2M“超级工厂”省级培育名单3家。

  全力抓转型提效能,出台最高奖补达1000万元的智改新政,新增省级数字化车间、智能工厂3个,技改投资逆势增长42.4%,网络零售额位列26个加快发展县第三,成功承办全省产业集群数字化推进会,获评国家电子商务进农村综合示范县、全省淘汰落后产能和“腾笼换鸟”工作先进县等。

  “只有在推动产业发展的过程中既抓好产业总量的稳步增长,又注重科创推动转型提升,做到‘量质并举’,才能在区域博弈、赛道竞跑中站稳脚跟、行稳致远。”王彩莲说,接下来,永嘉将为泵阀、鞋服等传统支柱产业注入数字动能:以打造“产业大脑+未来工厂”为核心,联动抓好智慧园区系统开发和企业生产设备智能化改造,全力打造一批工业互联网平台和“智慧车间”“智慧工厂”,加快推动传统制造业向研发设计、精品定制、营销服务等产业链价值链高端攀升;同时,加快形成新兴产业集群成链发展,以数字经济、智慧物流、生命健康为主攻点,深化细化产业链形成机理、价值链延伸拓展等研究,努力打造更加强劲的经济新增长极。

  全域旅游,探索生态资源的富民转化

  自言官长如灵运,能使江山似永嘉。永嘉,县域面积2674.3平方公里,是浙江第四大县、温州第一大县,自古以来是迁客骚人笔下的绝美江南,其丰富的生态资源是发展全域旅游的先天优势。

  “坚定不移践行‘绿水青山就是金山银山’理论,坚持生态底色,以全域旅游为生态转化抓手,实现山区绿色崛起。这是永嘉从共同富裕‘跟跑者’向‘竞跑者’跨越的底气。”王彩莲说。

  就在半个月前,永嘉县召开国家全域旅游示范区创建推进会,部署国家全域旅游示范区创建的具体工作。在永嘉这幅“泼墨山水画”中,悠悠三百里楠溪江,融天然风光与人文景观于一体,以“水秀、岩奇、瀑多、村古、滩林美”而闻名遐迩,系唯一以田园山水风光见长的国家4A级风景名胜区,无疑是生态富民的缩影。

  王彩莲详细介绍说,自1988年实行楠溪江保护以来,永嘉编制了《楠溪江环境保护规划》,对“生态立县”一以贯之。2003年,在浙江省确立“八八战略”之后的第二年初,永嘉召开生态县建设工作领导小组会议,正式启动生态县创建工作。同年,《永嘉生态县建设规划》编制成功并经县人大常委会通过实施。2005年7月,在全省率先出台畜禽禁养划分方案和《楠溪江保洁管理试行方案》,严禁楠溪江两岸畜禽养殖,并将楠溪江保洁清理任务分解落实到沿岸各乡镇。2016年6月,出台《永嘉县环境保护“一票否决”实施办法》,对县域内各乡镇、各功能区、各部门、各县管企业及相关责任人实行史上最严格的环境考核制度。2020年3月,《温州市楠溪江保护管理条例》经温州市人大常委会审议、浙江省人大常委会批准正式实施,为楠溪江的生态环境撑起可持续发展的法律保障。

  在楠溪江保护和开发等一系列生态工程打造中,永嘉提供了浙江乃至全国“两山”转化的生动实践——2019年创成首批浙江省全域旅游示范县,2019、2020年连续上榜中国县域旅游综合竞争力百强县市名单。

  “仅去年一年,源头村就接待了游客18万多人次,实现旅游总收入200万元,同比增长8%,特色农产品销售为农户人均年增收1000元以上,舴艋舟等旅游项目更为集体经济增加10多万元的收入。”王彩莲在专访时介绍说,在这场生态转变中,楠溪江沿岸的岩坦镇源头村成了远近闻名的“网红村”。在该村党总支书记、主任陈小静的带领下,源头村成为浙江省首个“零污染”村庄、省级3A级景区、省级乡村振兴示范村、省级全域旅游精品村、省级文明村等。

  公共服务,注重全生命周期优质共享

  在推动共同富裕的过程中,浙江把目光瞄准人民群众所忧所急所盼。作为浙江共同富裕示范区建设的目标任务之一,在人的全生命周期公共服务优质共享方面,永嘉又将如何进一步提升,实现竞越?

  首先是把握战略机遇。王彩莲表示,当前永嘉正主动融入长三角一体化、省域一体化等重大战略,把握杭温高铁两处设站、一江两岸协同发展两大历史机遇,以大交通建设为基础、以跨区域合作为纽带,全力做好先进地区溢出效应承接,力争“十四五”成功打造全省1小时、中心镇半小时、城乡微循环三个“交通圈”,为“共同富裕”提供更加便捷高效的通道能级支撑和现代流通服务,真正成为温州融杭接沪的“桥头堡”。

  其次是提升城市能级。第七次全国人口普查数据显示,当前城镇化率比较低是永嘉推进共同富裕必须攻克的一个难题。在王彩莲看来,永嘉要紧扣“深化以县城为重要载体的城镇化建设”要求,抢抓永嘉被纳入温州大都市区主中心的机遇,按照“主城区扩能、工贸和旅游两大副中心提质、山区特色组团并进”的思路,加大城镇开发尤其是城中村拆迁改造强度和未来社区建设力度,同步抓好拆后土地空间的全域规划利用,切实提升城镇集聚能力。

  再次是推动公共服务优质共享。城乡公共服务体系不完善、供给不均衡是推进城镇化过程中首先要解决的问题。“《方案》明确提出了到2025年公共服务优质共享的目标指标,比如普惠性幼儿园占比要超过90%、每千人口执业(助理)医生数要达到4.3人等等,这些目标都很有现实意义。接下来,我们将以均衡化为发力点,全力办好教育现代化建设、县域医共体打造等重大民生实事,进一步做强公共服务基础,优化公共服务体系。”王彩莲说。

  精神富有,发扬新时代永嘉人精神

  共同富裕不只是物质上的,更包括精神上的。

  翻阅史籍,宋朝以前的温州,其实是文脉鼎盛、富甲东南之地。特别是南宋时期,定都杭州的政权,为了对丘陵阻隔的福建、广东实施有效统治,大力拓展海上航路。作为杭州湾南下福建、广东最优质的中转站和良港,温州的重要性因而凸显。南下行政的贵族和官员驻跸于温州,来自南方、打算去首都杭州谋生的“杭漂”也在温州停留。

  人才的频繁出入为这里带来了发达的文脉,南宋一代,温州涌现出的名人几乎是前朝的总和:“永嘉学派”“永嘉四灵”“南戏四部”在这一阶段先后横空出世,它们不是个例,而是区域内现象级的文化喷发……新时代永嘉人精神就根植于此。

  “历史上先有永嘉郡,后有温州府。永嘉也成为温州的历史之根、文化之源、精神之本。”王彩莲说,发扬新时代永嘉人精神,深度挖掘文化资源,打造具有永嘉特色的文化品牌,这是实现人民精神共同富裕的重要路径。

  为此,永嘉以新时代永嘉人精神为指引,打造出“SONG”文化品牌。

  “SONG”是“宋”字的拼音。永嘉结合永嘉古村落资源,做足做深“宋文化”,活态化打造新“宋村”。主要包括历史文化街区改造提升,古村保护利用建设,度假酒店、特色民宿打造,滩地音乐公园、楠溪·归雁光影乐园等主题项目建设;举办宋文化和永嘉学派高峰论坛等活动,推动永嘉学派的研究和挖掘工作,整合永嘉书院“楠溪讲坛”资源等。

  “SONG”也是“歌唱”的英译。永嘉把歌唱作为核心IP来统揽,集中精力打造楠溪江音乐小镇,举办包括楠溪江·东海跨年音乐节在内的四大音乐节,邀请最具跨界艺术气息与声音美学的音乐人,把现代音乐带进中国南方的山水田野与楠溪江独特的地貌景观之中。

  此外,“SONG”的各个字母对应“山水诗”“瓯窑”“南戏”(永昆、乱弹)“古村落”拼音的首字母,涵盖永嘉特色文化符号。

  如在打造山水诗方面,永嘉加快打造“瓯江山水诗路核心地”:建成全省首个数字诗路e站,创成“中华诗词之县”,以谢灵运、舴艋舟、陶弘景、古村落为主题构建四条诗路精品旅游专线。例如,围绕“谢灵运”打造山水诗带。以谢灵运《登永嘉绿嶂山》《登石门最高顶》等诗为重点,建设谢公岭山水诗主题公园和谢灵运纪念馆,打造“跟着谢灵运游楠溪”山水诗体验游线路5条。

  凄美婉约的曲调、古典曼妙的身段,昆曲《牡丹亭·游园惊梦》在浙江永嘉县丽水街花亭、丽水桥、古戏台上一幕幕展现,通过现场光影的迭换与融合,给观众带来不一样的沉浸式体验……如在打造南戏方面,永嘉在岩头丽水街常态化推出永昆《游园惊梦》表演,用实景演出加上走演的形式,一改往日昆剧在广大群众脑海中遥不可及的刻板印象,拉近了广大群众与戏曲的距离。

  “义利并举、敢为人先、实干兴邦……新时代永嘉人精神是推动共同富裕的重要精神动力。”王彩莲总结说,“我们将在对历史的深情触摸中吸足养分,在对现实的清醒思考中找准方向,不断发扬新时代永嘉人精神,打造具有永嘉特色的文化品牌,努力打造具有永嘉辨识度的共同富裕县域样板,从共同富裕‘跟跑者’向‘竞跑者’跨越。”

(《小康》·中国小康网 独家专稿)

本文刊登于《小康》2021年9月上旬刊

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