刀刃向内,河北大厂全面优化营商环境

2021-07-26 00:49:38 来源:《小康》•中国小康网 作者:郭煦 责任编辑:容与 字号:T|T

  中国小康网 独家专稿

  文 | 《小康》·中国小康网记者 郭煦 河北大厂报道

  高效透明的政务环境、公平正义的法治环境、诚实守信的人文环境和绿水青山的生态环境,让作为“中国百佳营商环境试点县市”的大厂,激发出持续优化营商环境、推进高质量发展的强劲动力。

  六月的大厂暖风拂面,与气温一起攀升的是各个项目工地建设的火热景象。随着一批与京融合的重大产业、基础设施、公共服务项目的实施,河北省大厂回族自治县(以下简称大厂县)引来一个个大项目、好项目接踵落地。大厂数字经济产业园建设进展迅速;幸福港、力姆泰克项目兼程前进;影视小镇致力打造中国专业化影视第一镇……大厂正朝着绿色发展、高质量发展笃定前行。

  近年来,大厂县努力打造优质高效的县域营商环境,先后获得“中国百佳营商环境试点县市”、全省优化营商环境推动高质量发展先进县等称号。围绕推进高质量发展,大厂全面优化营商环境,着力打造以大型企业、集团为核心的产业集聚区,不断培育壮大影视文创、智能制造、都市食品三大特色主导产业,大力发展新材料、高端装备等战略性新兴产业和金融服务、科技信息、知识产权等现代服务业。围绕深化“放管服”改革,大厂推动“多证合一”扩容升级,深化“一网、一门、一次”改革,大力推行“智能化”“管家式”“不见面”审批模式,做实“最多跑一次”“一次办好”等便利化服务,营造出亲商护商的浓厚氛围。

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  一窗受理 大厂以企业和群众办事只进“一扇门”为目标,大力推行政务服务事项进驻县政务服务大厅集中办理,90%以上的政务服务事项实现“一窗”分类受理。供图/大厂发改局

  将“最多跑一次”进行到底

  大厂政务服务中心大厅,宽敞、整洁、有序,每一个服务窗口的工作人员都在耐心地与办事群众沟通各项事宜。特别值得注意的是,在大厅门口左侧专门设有自助区域,自助区的每一台电脑都可登录大厂智慧政务审管互动平台,拓展了网上办事的深度和广度,全面实现了政务服务提效的目标。在实现与省政务服务平台无缝对接的基础上,以企业和群众需求和服务应用为中心,以数字化、智能化、信息化为手段,推进跨部门、跨层级、跨区域资源融合,构建集约管理、资源共享、服务创新的网上政务服务平台,推动更多政务服务事项网上办理,实现“应上尽上、一网通办”。

  大厂县行政审批局工作人员向《小康》杂志、中国小康网记者介绍说,目前政务服务大厅入驻事项为336项,全部按照标准化流程操作,并且已全部进驻大厂智慧政务审管互动平台,该平台与河北省政务服务网实现无缝对接。“大厂智慧政务系统也是特色平台,比如河北省投资项目在线审批监管平台、税务、房产交易等30多个专网专线,我们都汇集到了大厂智慧政务审管互动平台上。”据了解,大厂根据办事群众的需求与方便度,从2018年8月16日开始在廊坊市率先实现了企业全流程电子化操作,目前新注册企业实现了100%“线上走”。

  同时,大厂智慧政务审管互动平台实现了互联互通。所有经办业务都有电子版与纸质版两套文档。每一个环节、流程、节点都可查可看,扫描受理通知单上的二维码,即可查询办理进度。掌上政务APP与河北省统一开发的“冀时办”无缝对接,依托移动端突出大厂特色,开发便民应用,例如预约取号、大厅排队查询、办件查询、便民缴费等等,以延伸网上办事链条。一年来,政务服务中心已累计受理办件12万多件,按时办结率100%。“为保证办件时限,加强网上督办,通过办公室电脑随时可以查看办事进度,绿色是按照正常审批流程进行,紫色代表着在某一环节上可能要滞后,红色则是超时了。不过,目前,我们的业务都显示绿色。”县行政审批局工作人员介绍道。

  大厂县持续致力于优化提升政务服务大厅“一站式”功能。按照《国务院办公厅关于印发〈进一步深化“互联网+政务服务”推进政务服务“一网、一门、一次”实施方案〉的通知》(国办发〔2018〕45号)要求,大厂以企业和群众办事只进“一扇门”为目标,大力推行政务服务事项进驻县政务服务大厅集中办理,设置能咨询、指导、受理、办结的综合服务窗口,实行首席代表负责制(进驻事项的审批办理由入驻部门充分授权委派的首席代表全权负责),实现“应进必进”,90%以上的政务服务事项实现“一窗”分类受理。

  大厂县为强化利企便民,新建政务服务大厅面积达 4600 平方米,设置窗口增至 77 个,进驻行政服务事项达到 336 项,全部开通了网上申报系统,做到让群众和企业办事“一处跑、跑一次”。着力推进信用体系建设,在廊坊市率先建立县级公共信用信息平台;优化办税服务,全面推行了预约办、错峰办、容缺办、全程代办,落实“最多跑一次”清单。

  截至目前,大厂县企业开办时间已压减至 1 个工作日以内;政务服务事项网上办理率保持在95%以上;电子营业执照得到全面推广;建设工程项目从立项到施工, 政府部门审批时间已缩减至备案类项目33个工作日、核准类项目36个工作日、审批类项目43个工作日。2020 年全县新增各类市场主体8006户。此外,大厂还推进部门行政审批与服务事项向一个股室集中、行政审批股室向政务服务大厅集中、进驻事项向网上审批平台集中;确保部门审批服务事项进驻大厅到位、部门审批权限授权首席代表到位、部门审批人员进驻大厅到位,提高全链条审批模式关联事项集中集约比例,让企业和群众办事真正实现只进“一扇门”。同时,多部门联合审批的事项,实行联合勘验、联合审图、联合测绘、联合验收,让企业、群众办事真正实现“最多跑一次”。

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  接踵落户 目前,中国人民大学新校区大厂拓展区、国家京剧院文旅融合产业化基地等一批大项目、好项目在大厂接踵落户。图为中国人民大学新校区大厂拓展区项目正在紧锣密鼓的建设中。供图/大厂发改局

  刀刃向内的自我革命

  近年来,大厂全县各级各部门秉持“说干就干,干就一流”的工作作风,提高办事效率和行政效能。积极深化行政审批制度改革,增强放权协同性、提高监管有效性、强化服务便利性。强化协作和督导,对重大决策、重点工作,实施目标管理承诺制,逐项建立台账、分解任务,跟踪问效、严格督导,形成监督有力、奖惩分明的工作推进机制,确保既定任务不折不扣得到落实。

  大厂县严格落实中央“八项规定”和实施细则精神,坚持遵规守纪、心存敬畏。坚决贯彻中央和省市关于党风政风建设的工作部署,在全县优化营商环境建设工作中不搞变通、不打折扣,以自身净、自身硬推动工作落实。严格开展效能监察和审计监督,坚决杜绝“吃、拿、卡、要”等违规违纪行为。同时,强化监管机制,加强法治政府建设,坚持依法办事。

  目前,中国人民大学新校区大厂拓展区、国家京剧院文旅融合产业化基地等一批大项目、好项目在大厂接踵落户。“审批局审核审批挺严格,但服务很暖心。我们提交的资料中有需要修改的地方,审批局人员都会全方位跟踪,修改期间基本上是24小时服务。上一个项目,我们拿到开工证就只用了2天半。”福泰地产经理张勇如是说。之所以能够在短时间内高效完成审批,大厂行政审批局下了一番大功夫。河北省提出项目全流程审批要压减到80个工作日,但是大厂行政审批局在实际工作中发现,如果仅仅是政府部门压缩审批时间,但企业提交、修改资料的速度“卡”住了,依然无法真正提速。对此,行政审批局编制出了项目审批全流程图和各流程申请材料清单,并明确标注出哪些步骤可以同步准备、同步进行。同时,聘请了第三方技术审查团队,在行政审批局初审后,第三方团队进行专业审查,一次性列出需修改的问题及时反馈给企业,且经常加班加点现场指导企业进行修改。这种服务方式能够最大程度帮助企业节省项目前期审批时间。

  大厂在支持民营企业上亮点纷呈。开展“服务民营企业高质量发展年”活动,帮助企业争取上级各类平台、项目、资金等支持,2019年和2020年帮助企业争取上级各类资金支持分别达到5300万元和5500万元以上;组织高新区、发改局、市场监督局等涉企服务部门主管领导及服务企业业务股室负责人,深入景隆重工、新时代链条、冠泰电子、力准机械、塑美有机等企业开展大厂企业公众开放日活动,营造了良好社会舆论环境;邀请专家为重点企业财税人员、管理人员开展精准培训;编印《中小微企业认定标准明白纸》《大厂县“百企转型”行动方案》等等,帮助企业划型认定、转型升级。

  据悉,大厂县正在加快制定出台《大厂回族自治县促进企业融资的指导意见》,进一步强化政、银、企三方的沟通对接,逐步建立健全银行业金融机构支持民营企业发展的激励引导机制,并继续大力实行《中小企业应急转贷基金管理办法》《中小企业发展专项资金管理办法》等,降低中小企业融资成本,拓宽民营企业融资途径。

  优化营商环境,厚植发展动力

  高效透明的政务环境、公平正义的法治环境、诚实守信的人文环境和绿水青山的生态环境,让作为“中国百佳营商环境试点县市”的大厂,激发出持续优化营商环境、推进高质量发展的强劲动力。

  “原本认为办理业务应该挺麻烦的,没想到税务局的工作人员在完成资料预审后,以帮办代办方式将资料传递给前台工作人员,不到5分钟,就完成了增加票量业务。”泰鑫商贸公司办税人员张欣影对大厂的税务服务十分满意。

  今年以来,大厂全力提倡“非接触式”办税及“网上答疑”等服务,针对企业复工复产带来的办税缴费业务量逐渐增多的情况,推出税务人员全程帮办的方式办理业务。同时,该县税务部门还全面推行了预约办、错峰办、容缺办、全程代办,落实“最多跑一次”清单。通过网厅受理票种核定申请,按需直接调整增值税普票“增版”“增量”,并分批次向纳税人开放个人所得税APP、电子税务局、12366热线预约办理三条线上通道,方便纳税人办理退税。

  “我县持续在简政放权、放管结合、优化服务上发力,通过创新服务举措,促进对外审批流程优化和内部行政效能的同步提升,同时,研发了微信、APP、大厅的客户端和无前台的专用自助设备,全部与大厅窗口的审管互动系统进行并联串接,保证从任何一个渠道都可以完成注册申请。”大厂行政审批局副局长潘东山说。

  自2019年起,大厂县已连续三年召开了全县经济发展促进大会,对县域经济发展和科技创新做出贡献的重点企业进行表彰奖励,累计奖励金额过亿元。进一步激发县内企业发展内生动力,鼓励企业转型升级。同时,该县实行县领导和县直部门包联重点企业工作制度,定期深入企业调研,切实帮助解决困难。“政银企”对接、“政企沙龙”等活动和企业上市、财务管理等培训的定期开展,更是搭建起了企业与金融机构和政府部门的沟通交流平台。

  “近年来,大厂县委、县政府立足京津冀协同发展大局,在市委、市政府的坚强领导下,坚持‘全民服务副中心’发展思路,全力打造‘北京城市副中心后花园’,倾力打造一流营商环境,有序承接北京非首都功能疏解,持续推动经济社会高质量发展。” 大厂县政府副县长崔东虎如是说。

  崔东虎表示,大厂县着力研究破解经济社会发展中的“痛点”“堵点”“难点”,坚持企业主体和市场化方向,深化行政审批制度改革,制定系列扶持政策,开展精准帮扶活动,推动县域营商环境持续优化提升。不断深化行政审批制度改革,全面划转审批相关事项,精简再造审批流程,在全市率先建成24小时“不打烊”自助政务厅,大幅提升审批服务效率,行政审批网上可办率达95%以上,“不见面”网上审批服务事项达81.3%,连年排在河北省和廊坊市的前列。

  栽下梧桐树,引来金凤凰。目前,大厂已成功获评国家园林县城、国家卫生县城、全国双拥模范县,全县上下正在全力以赴决战决胜全国文明城市创建。大厂持续优化的生态环境,为优化营商环境绘就了绿美“底色”,也构筑起高质量发展的新格局。

  (《小康》·中国小康网 独家专稿)

  本文刊登于《小康》2021年7月下旬刊

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