无锡市惠山区优化营商环境有高招——江苏省无锡市惠山区发改委主任浦洪良一席谈

2019-08-22 08:54:26 来源:《小康》·中国小康网 作者:孙雯凌 李志怡 责任编辑:明晓 字号:T|T

  无锡市惠山区优化营商环境有高招:

  院士经济强磁吸

  店小二服务细渗透

  政商关系“亲““清“明

  ——江苏省无锡市惠山区发改委主任浦洪良一席谈

  《小康》·中国小康网 独家专稿

  文 /孙雯凌 李志怡

  8月21日,我们慕名来到江苏省无锡市惠山区,就该区在优化营商环境方面屡出奇招高招,把招商引资工作做的风生水起如火如荼,今天硬是堵着门“逼”着惠山区发改委主任浦洪良,在“受困”的一小时里接受了我们的专访。

  浦主任首先对惠山区的基本区情、产业发展现状作了简要介绍:惠山全区总面积325平方公里,常住人口80多万,户籍人口40多万,下辖一个省级开发区、五个街道和两个镇,其前身为文明遐迩的“华夏第一县”——无锡县,是古代吴文化、近代民族工商业和当代乡镇企业的重要发源地,改革开放后的江苏省第一个亿元镇、第一个亿元村、第一家中外合资企业均诞生于此,“一包三改”的改革经验就是在惠山堰桥街道首创。

  自2001年建区以来,惠山区连续多年入选“中国中小城市综合实力(科学发展)十强”,荣获“中国产业百强区”“中国战略性新兴产业最具竞争力区”“国家级生态区”等荣誉称号。2018年,全区GDP迈上900亿元台阶,一般公共预算收入突破90亿元,工业开票销售突破2000亿元。今年上半年,惠山区12项主要经济指标6项排名全市前三。前不久,惠山区促进制造业创新转型和高质量发展、先进制造业集群培育等工作被省政府通报表彰,是无锡唯一入选省创新转型成效明显的地区。

  在推动高质量发展的过程中,历届区委、区政府都始终把招商引资作为经济发展的重要引擎。特别是无锡市委书记李小敏多次到惠山区调研和现场办公,最近又明确提出“营商环境好不好,由企业和企业家说了算!”大家已经形成共识:营商环境就是生产力,良好的营商环境能有效提升企业的发展活力、创新能力和整体实力。各部门都自觉拉高标杆,聚力打造一流的政务环境、政策环境、市场环境、法治环境、社会环境。一是体现高质高效,打造一流政务环境。持续深化简政放权,着力推进“证照分离”改革和工程建设项目审批制度改革,为市场主体添活力、企业发展增便利。强化“店小二”意识,坚决取消不务实不管用的服务、应付式应景式的服务、无目的无内容的服务,做到无事不扰、有求必应,靠前服务、优质服务。二是立足惠企惠民,打造一流政策环境。坚持问题导向,围绕减轻企业负担、降低企业成本、化解融资难融资贵等问题,研究制定务实管用的政策举措,给企业家更多获得感。三是激发活力动力,打造一流市场环境。按照“权利平等、机会平等、规则平等”要求,加快清理有违公平、开放、透明市场规则的政策文件,强化知识产权保护,加强信用体系建设,实行包容审慎监管,让市场主体放心安心谋发展。四是促进公平公正,打造一流法治环境。保障企业的知情权,让市场主体知晓并按照规则和标准去做; 保护企业的经营权,为民营企业发展提供稳定的长期预期;保护企业家的财产权,依法保护企业家的物权、债权、股权等各种财产权以及创新收益。五是坚持重商亲商,打造一流社会环境。大力弘扬锡商精神和无锡工匠精神,在全社会进一步营造尊重企业家、弘扬优秀企业家精神的浓厚氛围。要求各级干部在工作实际中围绕构建“亲”“清”政商关系,把每一位企业家当成“自己人”,在一视同仁、靠前服务中体现“亲”;划出公私分明的界限,在守住底线、把好分寸中做到“清”。深化运用鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”,让从政与经商的环境更加健康、更加清朗。

  在谈到惠山区如何以“院士经济”营造优良发展环境,引领产学研深度融合时,浦洪良主任给我们作了形象直观的视频解说:走进张刚的智能机器人模拟实验室,只见多台机器人在灵活地抓取各类部件,仿佛拥有“眼睛”一般。“这是备受青睐的视觉导引机器人,实现自主定位与精准抓取,不是一般的工业机器人可以相比的。”张刚的导师、华中科技大学无锡研究院院长丁汉院士介绍,以前国产传感器一直比较落后,但在研究院的集中攻关下已经攻克了这道难关,该项突破使惠山开发区产学研合作从帮助传统工业企业实现初步智能化一举延伸至柔性制造。目前黎曼机器人已经与一汽锡柴、中鼎集成等骨干企业签署产学研协议,在机器人视觉导引、工业物流智能装备等领域助其快速与国际接轨。

  如果说惠山曾经的“一镇一院一产业”模式正向“院士经济走廊”拓展的话,惠山开发区无疑就是当之无愧的“龙头”。据了解,华中科技大学无锡研究院在大型复杂曲面智能磨抛领域取得了深厚造诣之后,不仅全面介入当地工业企业,再次掀起一场工业企业智能化改造的浪潮,同时输出了技术团队与中车株洲所合作共建中车时代,成功吸引了高铁车头智能打磨等高端项目入驻惠山,被业界誉为成熟母体的“分裂效应”。一个个龙头企业纷纷入驻,一个个奇思妙想变为现实,一批批战略性新兴产业不断壮大。智能装备、新材料、新能源、生物医药等产业正逐渐成为无锡乃至华东重要的产业基地。惠山开发区鼓励扶持企业重大关键技术研发和创新平台建设,基本实现了一个产业拥有一个或多个研发平台,使之加速迈向中高端甚至尖端、顶端,从而推动产业从“无锡制造”发展升级到“无锡创造”。

  “店小二”式的渗透服务,为培育优质营商环境起到了不可或缺的重要作用。浦洪良主任举了非常有说服力的事例来说明:

  上能电气董事长吴强7年前绝不会想到自己的生意可以做到号称印度“硅谷”的班加罗尔。彼时的吴强刚从传统纺织印花行业跳转至光伏逆变器领域,当年产值仅有100多万元。“不知道产业政策,不知道如何申请专利,也不知道科技型企业如何申报高新技术企业。”这是上能电气刚进驻惠山高端装备产业园时的“三不知”,也是许多企业面临的共性问题。

  表现最突出的如,惠山高端装备产业园的副总经理王振华,作为园区企业的联络人,企业反倒成了他的“办公室”。“许多企业老总都是‘技术宅’,对许多政企事务都不大了解,也缺少具备这方面经验的人才。”鉴于这些痛点,园区专门成立了多个“保姆团队”,针对企业高企申报、科技信贷、专利申请、劳务培训和法律咨询等多个方面实施定向精准辅导,并通过惠山开发区在德国、英国、荷兰以及国内北上广深设置的20多个招商代理,为企业寻找合适的项目与人才。上能电气的印度光伏逆变器工厂、沃尔福与德国内燃机技术研发中心每年上千万元的订单、英罗唯森与中科院、清华大学牵手成功制定换热器行业标准等园区企业里程碑事件,都离不开王振华和他的团队的努力。

  为了使科创型企业甩掉资金包袱“轻装上阵”,惠山开发区自建的科技金融中心运用入驻的无锡金投、江苏股交、金茂资本等50多家金融机构和基金为企业提供多元化、多层次、立体化的“投、贷、保”服务。截止目前,中心已累计为金润汽车、新瑞贝科技、高峰医疗等近百家企业提供了金融支持,保障“潜力股”企业从“研发孵化-中试加速-产业化-上市”全过程都能得到高效的金融服务支持。

  围绕下一步继续以优化营商环境促进经济发展工作,区发改委主任浦洪良强调,我们不但要继续深入开展“暖企行动”,加大政策对接和兑现力度,着力构建简明有效的政策环境、公平竞争的市场环境、公正透明的法治环境和亲清和谐的营商环境,同时在人才居住、医疗、子女教育等方面下更大功夫、展现更大魄力。惠山区委四届七次全会明确要求,下半年19个省市重大项目和186个区级重点项目要全部开工,全年新批超亿元项目不少于55个、超10亿元项目6个,新签约超10亿元项目10个以上。这些实笃笃的数字预期,信心来源于惠山区始终把构建自主可控的现代产业体系作为核心依托,突出智能制造、现代服务业、新一代信息技术等重点,深入实施“强链、补链、壮链”工程,以持续不断的营商环境优化升级,来实实在在的增强夯实惠山产业发展后劲的“硬实力”。

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