辽宁清原:营商环境最后一公里的“软梗阻”

2018-08-01 23:46:24 来源:《小康》•中国小康网 作者:郭煦 责任编辑:明晓 字号:T|T

负债“黑洞”

  负债“黑洞” 作为清原县旅游龙头企业, 15年时间,红河谷漂流享誉全国,并有力拉动了当地经济。然而红火经营的表象下,红河谷景区的开发者却被政府的欠款拉入负债的“黑洞”。

  中国小康网讯 记者郭煦 近年来,辽宁省委、省政府始终高度重视营商环境建设,2018年更明确提出打造发展环境最优省目标,并且将优化营商环境工作列为该省《政府工作报告》十大重点工作之一。在全国唯一以立法形式出台营商环境条例的辽宁,在打通营商环境最后一公里时会碰到什么样的困难和挑战?

  “狠抓优化营商环境,以打造发展环境最优省为目标,深入开展营商环境建设年活动,全力实施‘双招双引’工程,积极培育经济增长新动能。”年初的辽宁省两会上,时任辽宁省代省长唐一军在政府工作报告中,将优化营商环境作为今年重点工作,明确提出具体目标。

  为了打破“投资不过山海关”的魔咒,辽宁省近年来出台了一系列优化营商环境的制度措施,并且推动各级党委、政府部门、群团组织以及全社会各方力量,全员投入到辽宁省营商环境建设之中,营造“人人都是营商环境建设者”良好局面。2017年辽宁省人大以立法形式通过《辽宁省优化营商环境条例》,开创了省级层面以法律形式保障营商环境之先河,从中可以窥见辽宁省大力纠正过往政风、民风之决心。

  辽宁省劳动模范、辽宁红河峡谷漂流旅游有限公司(以下简称红河漂流公司)董事长杨德全像盼星星、盼月亮一样盼来了辽宁营商环境的春风。作为中国北方最具影响力的休闲旅游项目,2016红河漂流被确认为辽宁省抚顺市旅游产业龙头企业,是国家旅游局和国务院扶贫办共同推选的全国“景区带村”优秀扶贫项目。成立15年来,累计实现营业总收入达32038万元。接待游客300多万人,使抚顺市由游客输出地变为了旅游接待目的地 。

  创造出“旅游扶贫聚合体”模式的红河漂流期待着进一步转型发展,杨德全希望红河漂流能带动更多清原县人致富奔小康。但是近年来企业所遇到的一系列困难,企业家所面临的一系列打击、都让杨德全感到身心俱疲。 问题其实很简单,杨德全希望清原县政府能兑现招商引资承诺,能执行县长办公会议通过的审计结论。2016年7月29日,辽宁省软环境办将“红河问题”列入辽宁省软环境建设专项整治行动任务第一批、第一项,并将通知下发至抚顺市软环境办。

  两年过去了,红河漂流没有等来“凡是招商引资的承诺必须兑现”。这个创下“北方第一漂”品牌的企业等来的是清原县政府的一纸诉状。

  “黄世仁把杨白劳告了。”杨德全万万没想到自己等来的是这个结果。

  突如其来的“以法治商”

  辽宁清原县2017年旅游人数达到120万,旅游总收入达2.2亿元,仅红河漂流就创造了30万人次的客流量,占到了清原县旅游总人数的四分之一。作为清原县旅游龙头企业, 15年时间,红河谷漂流享誉全国,并有力拉动了当地经济。然而红火经营的表象下,红河谷景区的开发者却被政府的欠款拉入负债的“黑洞”。

  “明明是政府欠款不还,政府却把企业给告上了法庭。”杨德全告诉《小康》、中国小康网记者。2018年4月2日,辽宁省抚顺市中级人民法院开庭审理了此案。原告清原满族自治县人民政府诉讼请求被告公司立即偿还原告借款8413.59万元,并自起诉之日起按照中国人民银行同期贷款利率开始支付利息,直至本金利息全部还清之日止。

  60岁的杨德全一头雾水,向清原县政府讨债多年未有结果,他怎么就成了被告。

  此前的2014年,在清原县六届十六次县长办公会审议通过的审计局依据《合同》、《旅游法》、《省市县政府批示文件》做出的《关于对红河漂流公司专项审计报告中涉及政府欠款的事项情况汇报》非常明确地指出:“经审计,2010——2013年,涉及政府投资建设项目9项,投资总额8298万元,政府已通过借款方式支付4129万元,尚欠金额4169万元。考虑到红河漂流项目洪灾后急需大量恢复建设资金,建议政府做出还款计划,分期支付”。

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