全国人大代表、江门市委副书记、市长刘毅:打造珠江西岸新增长极和沿海经济带江海门户

2020-05-22 17:01:30 来源:《小康》·中国小康网 作者:张玉荣 周颖森 责任编辑:明晓 字号:T|T
摘要】今年以来,江门与全国其他城市一样受到了新冠肺炎疫情的严重冲击,多数经济指标与去年同期相比出现较大幅度下降。1-4月主要指标还有10%左右的下降幅度。

  中国小康网讯 记者张玉荣 通讯员周颖森 广东省江门市,俗称五邑地区,素有中国第一侨乡之美誉。江门拥有400多万五邑籍海外侨胞、港澳台同胞,分布在全球107个国家和地区,有海内外“两个江门”的人缘优势;江门也是粤港澳大湾区的重要城市,是大湾区南下对接中国最大的自由贸易岛海南岛的节点,是粤西地区的门户;作为广东“珠西战略”的主战场和策源地,江门正大力发展装备制造业,努力成为珠江西岸新的增长点……

  十三届全国人大三次会议5月22日开幕。开幕当天,全国人大代表、江门市委副书记、市长刘毅接受《小康》记者专访,就疫情防控、经济发展、脱贫攻坚、粮食安全、粤港澳大湾区建设、华侨华人文化交流合作等话题进行了深入交流。

全国人大代表、江门市委副书记、市长刘毅(资料图片)

全国人大代表、江门市委副书记、市长刘毅(资料图片)

  防控复工江门经验

  《小康》江门是全国著名侨乡,无论是疫情防控的“上半场”还是“下半场”,都面临着较大的工作压力。请介绍一下江门疫情防控的基本情况以及有哪些好的工作经验?

  刘毅:新冠肺炎疫情发生以来,江门市委、市政府高度重视,深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神,坚决贯彻落实总书记、党中央重大决策部署和省委、省政府工作部署,最大限度避免疫情在我市蔓延。到5月13日24时,全市连续86天无境内报告疫情。目前我市累计报告确诊病例24例(其中境外输入1例),一个月前已全部出院,无疑似病例和“无症状感染者”,所有密切接触者均已落实14天集中隔离,密接隔离人员清零,全市持续11周为“低风险地区”。

  我们做好疫情防控的做法可以概括为“一二四五”:“一”,即坚持党委统一领导;“二”,即抓住患者救治和社区防控两个关键;“四”,即筑牢法治(为全市执法人员推进依法防控、科学防控、联防联控提供有效法律指引)、医疗保障(提高救治能力、实行费用政府兜底、落实参保患者特殊待遇报销政策)、数字信息(发挥大数据对疫情防控的监测作用、在全省率先推出“粤商通”疫情补贴服务专区、利用“江门市入境人员健康管理系统”构建“数据流”闭环和“业务流”闭环)、物资保障等四条防线;“五”,即充分发挥指挥部、基层党组织、医疗团队、海内外侨胞和全社会等五大力量。

  比如海内外侨胞的力量。在疫情初期,我市充分发挥作为“中国第一侨乡”的优势,在全省率先打通海外捐赠物资便捷入境通道,使办理受赠、减免税以及申报放行手续不到一小时,实现当场办结“零延时”。我市共收到海外23个国家和地区的80多个社团和侨胞捐赠善款折合人民币1228.2万元,捐赠物品价值折合人民币1344.86万元。早在1月28日,墨西哥江门五邑青年联合会就向湖北和江门捐赠了20万只医用口罩,该批物资从发动捐赠到物资入境全程不到4天。海外疫情爆发后,我们又第一时间响应海外侨胞抗疫需求,紧急筹集防疫物资反向驰援海外侨胞。从3月21日起,我们分批向海外26个国家和地区的127个社团捐赠口罩,截至5月5日共捐赠了151万只一次性防护口罩,价值超过260万元。除捐赠外,我们还积极推动一批防疫物资生产企业办理出口资质认证,加大医用口罩、医用防护服、红外测温仪等紧缺防疫物资出口。

  《小康》:面对新冠肺炎疫情,江门经济运行情况如何?接下来,江门将如何按照“双统筹”的要求,采取举措全面落实“六保”任务,扎实做好“六稳”工作,促进经济平稳运行?

  刘毅:今年以来,江门与全国其他城市一样受到了新冠肺炎疫情的严重冲击,多数经济指标与去年同期相比出现较大幅度下降。1-4月主要指标还有10%左右的下降幅度。与此同时,我们也看到了做好经济工作的有利因素。在习近平总书记和党中央的坚强领导、掌舵定向下,中央和省密集出台一大批针对性强、效果明显的政策措施,在疫情防控常态化前提下,经济社会运行秩序也在加快恢复,为我们做好“六保”、实现“六稳”提供了坚实的政策保障和千载难逢的机遇。

  江门市委、市政府深入学习、及时贯彻习近平总书记关于统筹疫情防控和经济社会发展的重要讲话和重要指示批示精神,2月份以来,市委多次召开常委会会议和新冠肺炎防控指挥部会议对经济工作进行研究部署,市政府也召开党组会议或常务会议每一两周听取一次复工复产情况,研究扶持政策措施。迅速出台复工复产“30条”、“1+N”组合政策等一系列含金量高、惠及面广的政策,其中“N”方面目前已出台各领域政策细则44项。加大财政资金保障力度,截至5月5日全市共落实“双统筹”资金10.18亿元,其中保障复工复产“30条”、“1+N”系列政策资金需求7.86亿元(含已出台和正在制定出台政策资金需求,不含疫情防控支出)。到3月中旬,全市的规上工业企业、限上商贸企业(批发、零售)、外贸企业、房地产企业、省和市重点项目均已基本全部复工复产,美团点评线上餐饮店复工率排珠三角九市第一。马蜂窝《2020年春季旅游回暖趋势报告》显示,3月份江门回暖指数位居全国第五位。

  接下来,我们将坚定不移抓好“双统筹”工作,千方百计做好“六稳”“六保”工作,努力把“两难”变成“两全”。盯紧上半年、全年目标,以GDP统一核算改革为契机,把35项核算基础指标分解落实到各级各部门,做到以终为始,以全周期管理的理念和方式,科学推进经济社会健康运行。重点做到“五个千方百计”:千方百计加快惠企政策落地见效,千方百计加快项目建设,千方百计抓实招商引资和稳外贸工作,千方百计持续释放消费潜力,千方百计建立和完善民生托底保障。

  稳步推进脱贫攻坚

  《小康》:2020年是脱贫攻坚决战决胜之年,我们了解到江门去年已实现了建档立卡户全部脱贫,请介绍下江门脱贫攻坚总体情况?江门如何实现可持续、高质量的“真脱贫、脱真贫、不返贫”?

  刘毅:党的十八大以来,我市深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和重要讲话精神,按照中央决策部署以及省委、省政府工作要求扎实推进脱贫攻坚工作,严格落实“五级书记抓扶贫”和“五级书记遍访贫困户”责任机制,扶贫改革试点工作走在全省前列。在2016-2018年省对地级以上市扶贫成效考核中,我市连续三年获评“好”的等次。

  一是构建大扶贫格局。建立“三级结对”“四级挂扶”帮扶机制,率先开展“百企扶百村”“百医牵百村”“千万义工助千户”三大行动,创新开展社工、社团、社区扶贫,构建起了政府、行业、社会大扶贫格局。截至去年底,全市5097户16659人建档立卡贫困人口全部达到脱贫标准,并有序退出。全市所有行政村集体可支配收入在20万元以上,实现了“两不愁三保障一提升”目标。二是创新扶贫模式。全力实施产业、就业、社工、扶贫扶志(智)等“11+3+3”扶贫措施,大力推进消费扶贫、党建扶贫等举措。全市累计建成产业扶贫项目37个,资产收益项目164个。三是率先建立扶贫长效机制。积极开展“两线合一”改革创新,实现扶贫与低保标准、对象、政策、服务“四个合一”。积极开展相对贫困人口帮扶改革,推进低保制度和扶贫开发政策深度融合。四是顺利推动对口帮扶任务。对口帮扶协作广西崇左市4个贫困县全面实现脱贫“摘帽”;支援四川甘孜州、西藏、新疆成效突出。

  今年是全面建成小康社会的收官之年、“脱贫攻坚”决战决胜之年,我们将积极探索常态化疫情防控下脱贫攻坚新方式,努力降低疫情对扶贫脱贫工作所造成的影响,通过补齐短板、巩固成果、长效帮扶等方式保证脱贫工作稳步推进完成。

  2020年脱贫攻坚完成后,我市扶贫开发工作的目标也将从消除绝对贫困转向减缓相对贫困,解决相对贫困将是长期任务。我们将进一步总结前期改革试点经验和做法,持续巩固拓展脱贫攻坚成果,建立解决相对贫困的长效机制,为全省乃至全国扶贫开发提供有益借鉴。

  积极融入粤港澳大湾区

  《小康》:《粤港澳大湾区发展规划纲要》发布已满一年,请问江门在融入粤港澳大湾区建设方面取得了哪些进展?接下来将有什么新的措施推动大湾区发展建设?

  刘毅:《粤港澳大湾区发展规划纲要》赋予了江门作为重要节点城市的定位,并对江门与港澳合作建设大广海经济区、加快江门银湖湾滨海地区开发、建设华侨华人文化交流合作重要平台、推进中国江门“侨梦苑”华侨华人创新产业聚集区建设等工作提出了明确要求。

  去年广东省委李希书记到江门调研时强调,要把江门打造成为珠江西岸新增长极和沿海经济带上的江海门户。当前,我们正在按照《规划纲要》的部署要求,抢抓“双区驱动”、“双城联动”的重大发展机遇,加快打造成为先进制造业强市、珠西综合交通枢纽、沿海经济带开放高地、华侨华人文化交流合作窗口、宜居宜业宜游高品质城市,为广东实现“四个走在全国前列”、当好“两个重要窗口”作出积极贡献。

  去年《规划纲要》发布以来,江门市委、市政府高度重视,把粤港澳大湾区建设作为牵引带动全局工作的“纲”,举全市之力推进大湾区建设取得了扎实成效。可概括为“四个提升”:

  一是硬联通软联通水平提升。在硬联通方面,我市加快融入“轨道上的大湾区”,珠西综合交通枢纽江门站、南沙港铁路、深茂铁路深江段、珠江肇高铁等项目正在加快推进,其中,南沙港铁路通过争取在蓬江区、鹤山市设客运站点,我市将实现三区四市铁路客运车站全覆盖。高速路网和港口建设也有新进展,对接港珠澳大桥的黄茅海跨海通道工程完成立项工作,该项目建成后,将形成香港—珠海—江门—粤西大通道,对充分发挥港珠澳大桥的功能、促进珠江口西岸先进装备制造业集聚、强化江门大广海湾经济区和珠海横琴自贸片区以及高栏港的联动发展具有重要的支撑作用;珠西物流中心与深圳盐田港合作不断深化,2019年共运行专列160多趟,运输集装箱4200多个,大广海湾保税物流中心(B型)获批建设。在“软联通”方面。首创粤港澳大湾区税务通,港澳居民可以在“家门口”办理涵盖税务登记、社保费管理等首批25项涉税(费)业务。江澳金融合作业务量首次突破千亿元人民币。与深圳、广州的合作也更加紧密。二是承载科创资源能力提升。江门国家高新区在全国国家高新区中综合排名第57位,连续5年实现争先进位,全市高新技术企业超过1500家。江门中微子实验站、“数字光芯片联合实验室”、再生医学大动物实验研究联合基地等项目进展顺利。我市五邑大学加强与港澳高校的合作,综合排名比上年提升123位,跃居全国第259位,整体实力进入同类高校第一方阵。三是特色合作平台质量提升。总投资约168亿元的银湖湾滨海新区首批8项工程项目启动建设,江门人才岛建设高标推进,华侨华人文化交流合作重要平台、大湾区高质量农业合作发展平台建设也在加快推进。四是港澳居民便利度提升。健全以居住证为主要依据的港澳居民随迁子女入学政策,整合18项港澳居民办理的高频政务服务事项,开设大湾区综合服务窗口。青年创业创新合作扎实开展,成立港澳青年创业创新服务中心,珠西创谷成为全市首家获省认定的粤港澳台科技企业孵化器。去年,由市农业科技创新中心孵化的香港青年鱼菜共生创新项目以全国第一名的成绩代表广东荣获金奖。

  下来,我们将进一步加快推动粤港澳大湾区建设,重点是“四个建设”:一是交通建设。围绕打造沿海经济带上的江海门户,深入开展交通建设大会战。轨道交通方面,确保珠西综合交通枢纽江门站今年投入使用,力争南沙港铁路今年建成通车、深茂铁路深江段上半年动工建设,联合多方全力争取珠江肇高铁年内动工。高快速路方面,争取黄茅海跨海通道尽快开工,确保中开高速凤山互通至双水互通段建成、开春高速基本建成,打通西部连接珠三角大动脉。同时,深化与广州、深圳、珠海等港口的战略合作。二是平台建设。高标准推动银湖湾滨海新区整体开发。加快江门人才岛建设,加快推动腾讯“WeCity未来城市”、华为ICT学院、广东邮电职业技术学院等项目早日动工建设。启动筹建江门中微子实验科普馆,支持五邑大学加强与港澳高校及科研机构的合作,推动省科学院产业技术研究院落户。三是双区建设。大力推进粤港澳大湾区建设和支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区,更加主动对接“双核联动”,完善与广州、深圳的合作交流机制,推动各项合作取得实质进展,探索建立“广深总部+江门基地”“广深研发+江门转化”等产业合作体系。深化旅游合作,共同打造华侨华人文化遗产游径、海丝文化遗产游径等旅游线路。四是规则建设。加快与港澳地区在质量检测、认证认可等标准规则对接,推动检测标准、检测结果互认,实现商品和服务“自由通行”。优化建设市县两级大湾区一站式综合服务窗口,推进商事登记、缴税、增量房不动产登记等事项在港澳离岸办理。

  《小康》:江门作为广东省农业大市,对于粤港澳大湾区的粮食安全保障至关重要,今年江门采取了哪些措施来保障粮食安全?同时,江门提出了要高水平打造粤港澳大湾区高质量农业合作发展平台,请问有什么计划措施?

  刘毅:江门三区四市中,有5个广东省商品粮基地县、3个产粮大县(市),全市常年粮食播种面积稳定在275万亩左右,年产量90多万吨。江门市仅占大湾区1/6的土地,却占了1/3的粮食产量、1/4的肉类产量、1/5的蔬菜产量,是大湾区名副其实的“米袋子”“菜篮子”。

  今年以来,我市深入贯彻落实习近平总书记关于春季农业生产的重要指示精神,在抓好疫情防控的同时,全力抓好春季农业生产工作,全市完成早稻种植面积125.6万亩,比去年增加5.4万亩,超额完成了省下达给江门的新增早稻种植面积3.68万亩的生产任务。保守估计,今年全市粮食产量预期为96万吨,比上年增长2%。一是党政督导落实。党委、政府主要负责同志深入田间地头督导抓落实,县、镇两级主动加紧打通农资供应、农机作业、农民下田等堵点。二是狠抓复垦复耕。推动滩涂、撂荒地复垦复耕,今年利用滩涂垦造水田面积约1.2万亩,撂荒地恢复种植早稻面积约1万亩,其他作物改种水稻面积3.1万亩,其他方式改种水稻面积0.1万亩。三是落细农业政策。制定了支持农业促生产保供应的17条措施,落实种粮保险、地力补贴、农机购置补贴政策。临时调整农业“政银保”贷款规模至4.2亿元,有效调动各类农业经营主体生产积极性。四是推广农机服务。委托专业服务组织开展无人机播种、无人机防治病虫害、机耕、机插、机收等服务。全市机耕率99.1%,机插率56.6%,机收率97.6%,水稻综合机械化水平89%。

  同时,我们把推进粤港澳大湾区建设与乡村振兴战略融合起来,提出了高水平打造粤港澳大湾区高质量农业合作发展平台,充分发挥江门优势,成为支持大湾区建设的有力举措。我们按照“一年起步、三年见效”的目标加快平台建设,下一步工作措施主要有五方面,概括起来就是构建1个产业园,培育1个联盟,打造3个试验区,支持50家农产品加工企业,建设200个供应基地。

  加大华侨华人文化交流合作

  《小康》:《粤港澳大湾区发展规划纲要》明确指出,支持江门建设华侨华人文化交流合作重要平台。请问江门市过去一年在建设华侨华人文化交流合作重要平台方面的进展如何?未来有什么发展计划?

  刘毅:广东的海外华侨华人三大族群里加起来3000万左右,占了全国的一半,这3000万人里江门占比1/7左右,地级市里是最多的。2018年全国“两会”习近平总书记参加广东代表团审议,当知道我是来自江门侨乡的代表时,总书记亲切叮嘱我们要发挥好侨胞的作用。去年建国70周年,国家邀请了2000多名海外的侨胞代表,其中五邑籍的有100多名,占1/20,充分体现了五邑籍侨胞对国家的重要贡献。

  去年以来,我们按照《规划纲要》的部署,全力推进华侨华人文化交流合作重要平台建设,取得了良好开局,体现为“三个一”:编制一套方案,《华侨华人文化交流合作重要平台建设方案》;办好一个大会,华侨华人文化交流合作暨粤港澳青年文化创意发展大会;抓好一批项目落地,包括积极参与湾区文化遗产游径共建、启动了华侨华人博物馆群建设等,今年计划包装打造20个博物馆。此外,去年我市台山市创建成为首批国家全域旅游示范区。

  下一步,我们将进一步加大华侨华人文化交流合作重要平台的建设力度,重点做好“方案、活动、项目、平台”四篇文章。一是完善方案,争取纳入省湾区领导小组审议,从中央和省的层面推动平台建设。抓紧编制三年行动计划,进一步明晰平台的建设路线图、施工图。二是举办大活动,根据全球疫情的变化情况,在适当的时候,以适当的方式举办华侨华人文化交流合作活动周、第七届世界江门青年大会、“少年中国说”等系列侨务文化活动。三是加快重大项目建设,力争在江门打造出几个国内一流、面向国际的大品牌。四是积极创建国家级侨乡文化生态保护实验区。





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