北京贯彻京津冀协同发展战略转型发展纪事

2019-02-23 11:01:33 来源:中国新闻网 作者:佚名 责任编辑:李煦 字号:T|T

  真刀真枪,敢于亮剑。五年来,北京紧紧抓住疏解非首都功能这个关键环节和重中之重,大力开展“疏解整治促提升”专项行动,取得了一批标志性成果。大红门、动物园等区域性批发市场完成撤并升级和外迁,全市累计疏解提升台账内市场581家、物流中心106个,疏解一般制造业企业累计达到2648家。

  从聚到疏,因舍而得。北京制定实施全国首个以治理“大城市病”为目标的新增产业禁限目录并两次修订完善,严把新增产业准入关。截至2018年底不予办理新设立或变更登记业务累计达2.16万件,符合首都城市战略定位的新兴产业蓬勃发展,高精尖经济结构逐步构建。

  北京市委市政府京津冀协同办副主任刘伯正介绍,2018年,北京单位地区生产总值能耗下降3.5%,有望连续13年超额完成国家下达考核任务,全员劳动生产率达24万元/人左右,位居全国第一。

  疏解提升,空间重塑。新的城市总规勾勒出北京未来发展路径:严格人口规模和建设规模“双控”,严守人口总量上限、生态控制线、城市开发边界“三条红线”,城乡建设用地规模由2017年的2945平方公里,到2020年减到2860平方公里左右。

  北京全力支持雄安新区建设,高水平建设城市副中心。雄安需要什么就支持什么,支持雄安新区建设写入了北京城市总体规划,多个领域的合作项目纷纷落地,对口支持的4所北京学校雄安校区正式挂牌,5所医疗卫生机构对口帮扶工作全面启动;城市副中心控制性详细规划获党中央、国务院批复,控规实施的四梁八柱基本建立,市级行政中心正式迁入,公共设施逐步完善。

  要素畅流,活力迸发。北京的资源要素在更大范围优化配置,为协同发展提供新的动力源。总投资74.5亿元的北京现代第四工厂项目在沧州投产,实现了“一个工厂带动一个产业基地”,带动就业2000多人。2015年至2018年北京到津冀投资的认缴出资额累计超过7000亿元。

  疏解功能,治理“大城市病”,北京步履坚定:大气治理,2018年PM2.5年平均浓度为51微克/立方米,创有监测以来历史最低;水环境治理,排查出的141条黑臭水体治理全面完成,城乡水环境质量持续好转;城市交通,绿色出行比例达到73%。

  擦亮首都金名片

  全国文化中心建设夯实根基

  作为世界著名古都,丰富的历史文化遗产,是北京的一张金名片。然而,在首都发展史上,发展与保护的矛盾,始终如影随形。

  2017年9月,党中央、国务院批复同意《北京城市总体规划(2016年—2035年)》,明确提出:加强老城和“三山五园”整体保护,老城不能再拆,通过腾退、恢复性修建,做到应保尽保。这成为首都新时期发展不可逾越的刚性约束。

  南起永定门,北至钟鼓楼,全长7.8公里的中轴线,是北京壮丽古城的灵魂与脊梁。2018年北京完成了《北京中轴线申报世界遗产名录文本》《北京中轴线保护规划》的修编工作和《北京中轴线申遗综合整治规划纲要》的编制工作,基本确定了北京中轴线的遗产构成和遗产环境范围,太庙、社稷坛、天坛等文物古建内的老住户,惜别腾退。

  深刻认识老城的核心价值。老城历史文化街区面积,从原先的20.6平方公里增长至23.6平方公里。北京对这些珍贵遗存开展详细调查,形成内容全面、数据丰富的保护档案,目前已完成3000多栋历史建筑的保护性调查。

  全面开展老城专项整治工作。从规划管控和城市设计、公共安全和保障、环境整治和提升、人口和功能疏解、文物腾退和文化传承等多方面,多部门联动统筹开展重点地区的专项整治。

  壮美的“三山五园”,位于北京西北郊,总面积68.5平方公里,与北京老城面积62.5平方公里几乎相当。清代,在香山、玉泉山、万寿山地区,静宜园、静明园、颐和园、圆明园、畅春园先后落成,形成了一个在世界范围内都很少有的皇家园林群落。把“三山五园”列为一个完整保护对象,成为新时期首都文化遗产保护的华彩之笔。

  京津冀协同发展,给首都历史文化名城保护带来更开阔的视野。统筹大运河文化带、长城文化带、西山永定河文化带建设,保护好名镇名村、传统村落、历史建筑、工业遗存、古树名木、非物质文化遗产、老字号等文化资源,让这些文化“明珠”串起来、亮起来。目前,包括老城、中心城区、市域和京津冀四个空间层次的历史文化名城保护体系,正在加快形成。




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