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过去被称为“南方油城”的茂名，要走出一条靠海发展、建设组团式城市的转型道路，变身为碧海蓝天、阳光沙滩的现代化“海城” 周日的清晨，茂名水东湾的鱼市人来人往，喧嚣嘈杂。湿漉漉的地面，被踩在脚下的冰块，摆着鱼虾蟹贝的摊档，忙碌的搬运工人，还有来自珠三角自驾游的“驴友”和渔民你来我往的讨价还价，构成了一幅热闹的“清明上河图”。 但是，很多渔民都知道，过去传统的打鱼为生的日子，将不再继续。“将来这里大多数的村民都会上岸，从事别的工作。”一位前来进货的鱼贩说，这几年来，一些渔民在政府的引导和安置下，已经陆续转到了其他行业。 渔民的转身，只是茂名实施滨海战略的一个侧影，也是当地推动临海产业结构优化的一项重要步骤。对茂名来说，更宏伟的战略，便是过去被称为“南方油城”的茂名，要走出一条靠海发展、建设组团式城市的转型道路，变身为碧海蓝天、阳光沙滩的现代化“海城”。 无论是渔民转产转业还是“油城”变“海城”的战略，其支撑点都是茂名今天的宏大手笔——茂名滨海新区的建设已经正式启航。 渔民上岸 与两个月前相比，海鲜价格又有了明显的下降，“石斑便宜卖啦，立鱼跳楼价啦”。在天河软件园一家知名IT公司工作的麦先生告诉记者，他从网上了解到水东湾正在清理网箱鱼排，海鲜价格很划算，专程拉上一帮邻居前来团购，“价钱还不到广州市价的两成，笋！” 不远处一艘宣传船在海面巡航，船上喇叭在宣传水东湾清理整治的相关法律、法规及政策。一名养殖户对记者说：“这艘船天天都在广播。”他表示，他也明白不能再在这里搞养殖了，“可鱼现在要全部卖掉呀，鱼又不是番薯，可以拿回家放着。便宜一点卖掉我也愿意。” 越来越多的当地渔民知道，他们世世代代生活的环境，即将发生天翻地覆的改变。 在茂名的滨海建设规划中，将环水东湾新城作为茂名未来中心城区的主核心，这里将被打造成“南海首湾、海韵绿城”。一座把现代城市风貌和自然景观有机融合的现代化海滨城市，将在水东湾美丽呈现。接下来，茂名将推动现有城区与水东湾新城的一体化发展，形成城市发展主轴。 要实现这一目标，开展海洋环境治理势在必行。而在实施海洋环境的治理过程中，一些渔民要转到其他行业，才能减少传统捕鱼方式对环境造成的破坏和对资源的滥用。 但是，在茂港电白一带，许多祖祖辈辈生活在海边的村民，一直都过着一种以船为家、以鱼为粮的生活。码头鱼市上的渔民们就是这样一群人，他们的生活似乎总是和大海联系在一起。然而随着滨海新区建设的逐步展开，渔民们也面临着新的生活方式的转型。他们中的许多人也渴望“弃船上岸”，却又顾虑重重，担心失去谋生手段。 如何保证渔民转业转产的顺利进行，是政府必须解决的问题。对此，茂名市政府按照“渔民自愿参与、市场积极引导、项目带动、政府扶持”的运行方针，扶持沿海渔民转产转业。 此外，政府还为渔民建造安置房或提供一定补偿金，选派干部、村官帮助渔民再就业或创业，以及为村里聘请律师，解决渔民转产转业中碰到的问题。 这几年来，渔民的转产转业已经有明显的成效——自2009年至今，茂名扶持现代渔业产业化转产转业基地建设项目4个，扶持渔民专业合作社4个，带动了700多名转产转业渔民就业，动工兴建渔民安居房412户。 “建设现代渔业产业基地，推动了养殖业、加工业、休闲业和第三产业的发展。”茂名市海洋与渔业局局长简钊告诉记者，通过扶持发展水产品加工企业，大幅度提高了养殖产品的附加值，同时也为地方创造大量的就业岗位，解决了一批转产转业渔民的就业出路问题。 这一步，将为茂名滨海新区的建设，扫除阻力。 海滨新城的梦想 顺着水东湾绵长而美丽的海岸线，一座定位为生态节约型、环境友好型的新型城市正在兴起。“这里将会是茂名未来的行政中心、商贸金融中心和文化教育中心。人们不仅能够充分感受现代都市的繁华，还可以随处欣赏到迷人的海景风光，呼吸清新的空气。”茂名市政府副秘书长、水东湾新城管委会主任孙波很自信地告诉记者。 美丽的水东湾，是茂名滨海新区建设现代城市的一角。茂名滨海新区在2012年4月挂牌之后，水东湾新城管委会和博贺湾海洋经济综合试验区相继成立，与高新区一起构成三个平台。这三个平台，成为茂名滨海新区建设的主战场。 2013年1月，中共中央政治局委员、广东省委书记胡春华调研茂名时指出，茂名要做足“海”文章，大力发展临海产业，大力发展旅游业；要进一步完善城市规划，集中力量建设好主城区，努力增强中心城区的辐射带动力，形成推动全省经济发展的另一个增长极。 而这一战略性任务，在茂名滨海新区寻找到了落脚点。 得益于广东省委前任书记、现任国务院副总理汪洋的推动，茂名滨海新区借鉴天津滨海新区的做法，上升为我省战略规划之一。 在滨海新区规划中，茂名赋予的目标定位非常高，如“广东省对东盟开放的重要门户”“粤西地区的经济核心区和新兴增长极”“现代国际化滨海新城”，等等。 可以说，茂名的滨海战略再次起航。 其实，茂名过去曾多次将战略视野投向海洋，却因种种原因而未能成功。早在上世纪90年代初期，茂名首次提出“由北向南靠海发展”的城市空间发展战略。但是因对发展前景过于乐观，行政区划没有理顺，又缺乏政策协调机制，最终目标落空。2002年前后，茂名又谋划在海边建设深水港，带动临港工业的发展，打造新的工业支撑点，但后来也不了了之。 如今，茂名终于在滨海发展战略中迈出了实质性的步伐。 推动滨海新区的建设，不仅仅是对老城区的扩容提质，更推动这座沿海城市“靠海却不滨海”的发展轨迹正得到实质性的改变——正如茂名市副市长杨润贵对《南方》杂志记者解释的，城市空间的南拓，终将带领茂名从原先的工矿型配套城市转型为滨海新城。 产业聚变塑造新格局 滨海新区的规划，构建了承载城市雄心的空间格局。 目前，滨海新区的基础设施尤其是交通设施建设加快推进，多条位于城市拓展区域的主干道在不到一年时间内初步成型，高速公路、铁路和港口建设不断取得新进展，让当地人真切地感受到茂名的决心。 而城市的转型，自然离不开产业的转型。 “建设茂名滨海新区，这是一件很有远见的事情。这个举措很重要，的的确确与海洋经济关联起来了。我注意到，茂名市委、市政府请国家发改委宏观经济研究院来做新区整个产业群的总体规划，这是一个很好的开端。”广东海洋大学副校长朱坚真如此评价。 一直以来，这座因矿而市、因油而兴的城市，长期过度依赖石化产业，其他产业没有得到应有的发展。2011年，茂名石化对茂名的财政收入就贡献了近20%。此外，该市的中心城区集中在南边，但是在石化产业的笼罩下，城市的扩展空间有限，中心城区的宜居环境也不尽如人意。 如今在滨海新区的战略中，除了保持“世界级石化产业基地和先进制造业基地”之外，致力于成为区域性航运、物流中心和交通枢纽，并建设“滨海休闲度假胜地和国家级滨海旅游产业试验区”的茂名，将改变石化“一业独大”的局面。 正在建设中的茂名滨海新区，已经吸引了许多国内外大型企业入驻。除了石化企业外，中国港湾、太平洋建设集团、广州港集团、德国巴夫斯集团、广东奥克、上海盈德、马来西亚双威集团、保利集团、东达蒙古王集团等20多个重大项目，已经落地茂名滨海新区，总投资超过千亿元，有的已经完成初步建设并投入生产。另有一大批项目正在洽谈中。 大项目大企业的到来起到示范作用，现在一些中小型企业也看好滨海新区的前景。一家来自东莞的电子产品制造企业的负责人告诉记者，他们公司来到茂名滨海新区，看中的不仅有较低的劳动力成本，更有这里广阔的经济发展前景。 在采访中，记者还接触到不少原籍茂名的企业家，他们早年出外打拼创业，事业有成后看准家乡建设滨海新区的商机，主动回家二次创业。原在广州经营高端酒店产业，近年将发展重点转到茂名的茂港区工商联主席赖木杨说起返乡创业的动机说，“滨海效应”正在焕发能量，让各方有志之士汇聚在此，为实现城市和个人的发展共赢而拼搏奋斗。 海洋经济正成为茂名滨海新区建设的主力助推器，茂名的经济社会发展将摆脱工矿配套城的单一定位，进入“海阔天空”的新境界。 随着越来越多的企业落户和创业，茂名的产业结构也将发生巨变。或许到那时，今天在鱼市里苦守摊档的渔民，将会成为明天“身光颈靓”的摩登市民。 |
