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进行基层探索，又离不开顶层设计的引导。习近平总书记强调，“要按照已经认识到的规律来办，在实践中再加深对规律的认识，创造可复制、可推广的经验和制度，而不是脚踩西瓜皮，滑到哪里算哪里。”加强改革的顶层设计和整体谋划，体现了我们党对改革规律的认识和把握达到了一个崭新的高度，同时也是将改革进行到底的支撑和保障。习近平总书记指出：“改革推进到现在，必须在深入调查研究的基础上提出全面深化改革的顶层设计和总体规划，提出改革的战略目标、战略重点、优先顺序、主攻方向、工作机制、推进方式，提出改革总体方案、路线图、时间表。”中国特色社会主义新时代，以习近平同志为核心的党中央，立足全局，作出一系列重大战略部署，统筹谋划和协调推进经济、政治、文化、社会、生态文明等各领域体制机制改革，是坚持顶层设计与基层探索有机结合和良性互动的成功范例。 在具体改革中，使用顶层设计与摸着石头过河方法，要做到有机统一、互相促进，避免非此即彼或厚此薄彼。既要通过顶层设计实现总揽全局、协调各方的目标，把握好改革的总目标、总基调和总布局，抓住改革的重点和难点；又要坚持摸着石头过河，提倡大胆探索、勇于创新的精神，为顶层设计提供丰富的实践经验，使改革拥有广泛的群众基础，把尊重人民的首创精神同加强和改善党的领导结合起来。 五、坚持战略思维与底线思维相统一 坚持战略思维与底线思维相统一是保证改革沿着正确方向前进的重要原则和方法。战略思维要求我们在把握事物发展总体趋势和方向时要做到高瞻远瞩、统揽全局，从全局上思考问题，善于在关键时刻做出战略决策。习近平总书记指出，“要从纷繁复杂的事物表象中把准改革脉搏，在众说纷纭中开好改革药方，没有很强的战略定力是不行的。”同时，在全面深化改革中，底线思维不可或缺。底线思维要求我们在改革中要具有风险和危机意识，在力争取得最好结果的同时，对可能出现的最坏情况要提前做好准备，做到防患于未然。 坚持改革战略思维和底线思维相统一，就是改革的社会主义方向和积极稳妥的推进改革相统一，是抓住机遇、乘势而上和迎接挑战、化解风险相统一，是全党的统一意志和基层的自主性和积极性相统一。 （作者系中共黑龙江省委党校政治学教研部教授） |
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