【求是之声】提高人民收入水平

　　提高人民收入水平

　　詹成付

　　党的十九届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》（以下简称《建议》）把提高人民收入水平摆在十分重要的位置。我们要充分认识这一安排的重要意义，坚持系统观念，统筹做好各项工作，全面把握和落实好“十四五”时期提高人民收入水平的思路和任务。

　　一、充分认识提高人民收入水平的重要意义

　　收入乃民生之源。《建议》把“提高人民收入水平”作为完整的一节进行部署，并摆在“改善人民生活品质，提高社会建设水平”之首，在历次党的全会文献中是第一次，是对党的十九大和十九届四中全会重要部署的继承和发展，进一步顺应了时代要求、反映了人民心声，展现了我们党坚守初心使命、让改革发展成果更多更公平惠及全体人民的执政理念。

　　提高人民收入水平，是改善人民生活品质、不断满足人民对美好生活新期待的基本前提。“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。随着经济社会不断发展，人民对美好生活的向往更加强烈，各种需求加快从注重量的满足向追求质的提高转变，从实物消费为主向更多服务消费转变，从模仿性、排浪式消费向个性化、多样化消费转变。只有不断提高人民收入水平，才能满足人民对更优质商品、更好教育、更舒适居住条件、更高水平医疗卫生服务、更丰富精神文化生活的需要，提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。

　　提高人民收入水平，是形成强大国内市场、构建新发展格局的现实需要。当前，新冠肺炎疫情在全球持续扩散蔓延，世界经济出现严重衰退，不稳定不确定因素显著增多，我国经济发展面临巨大挑战。党中央审时度势，及时提出坚定实施扩大内需战略，《建议》进一步明确提出“坚持扩大内需这个战略基点，加快培育完整内需体系”，“加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”，这既是应对疫情冲击的需要，也是保持我国经济长期持续健康发展的需要。2019年，全国就业人员77471万人，我国最终消费支出对国内生产总值增长的贡献率达57.8%，形成了超大规模市场优势和内需潜力。进一步提高人民收入水平对全面促进消费、激发民间投资活力、培育完整内需体系、加快新发展格局的形成，都具有重要的基础作用。

　　安徽省砀山县关帝庙镇小华楼村自古以来就有制作“虎头鞋”、“虎头帽”等儿童衣物的传统，自脱贫攻坚以来，该村积极引导、鼓励留守妇女通过手工针线活增加收入、贴补家用，村民收入状况明显改观。图为2020年12月19日，市级非遗砀山虎头鞋（虎头帽）传承人樊敏（左）和当地留守妇女在加工传统儿童鞋帽。 人民图片 崔猛/摄

　　提高人民收入水平，是弘扬中国特色社会主义制度和国家治理体系显著优势的内在要求。贫穷不是社会主义。新中国成立以后，我国城乡居民收入水平逐步提高。党的十八大以来，城乡居民收入增速超过经济增速，城镇居民、农村居民人均可支配收入已从2013年的26467元、9430元分别增加到2019年的42359元、16021元。低收入群体收入增速加快，企业退休人员人均基本养老金已从2013年的1856元/月提高到2019年的3100元/月。今天，我国历史性地消除了绝对贫困和区域性整体贫困。一个14亿人口的大国能够在较长时期保持经济快速发展、人民收入稳步提高并朝着全体人民共同富裕不断迈进，这在人类历史上堪称奇迹。站在新的起点上，继续提高人民收入水平，将进一步体现中国特色社会主义制度和国家治理体系的显著优势。

　　二、坚持系统观念 统筹做好提高人民收入水平的各方面工作

　　提高人民收入水平，是一项复杂的系统工程，必须按照《建议》提出的“坚持系统观念”的要求，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，统筹做好提高人民收入水平的各方面工作。

　　统筹经济发展和人民收入水平提高，尽力而为、量力而行，增强提高人民收入水平的可持续性。在处理收入水平提高和经济发展关系上，要讲“两点论”，既要讲发展为了人民、不断提高人民收入水平，也要讲实事求是、不能脱离实际作难以兑现的承诺。实践证明，离开了经济增长和劳动生产率提高这个基础，居民收入增长和劳动报酬的提高就不可持续。我们要按照习近平总书记要求的那样，坚持从实际出发，收入提高必须建立在劳动生产率提高的基础上，福利水平提高必须建立在经济和财力可持续增长的基础上，做到一件事情接着一件事情办、一年接着一年干，循序渐进地提高人民收入水平。

　　统筹三次分配领域的相关政策，多措并举提高收入分配质量、缩小收入差距，增强提高人民收入水平的协同性。初次分配主要由市场机制形成，再次分配主要由政府调节机制起作用，第三次分配是社会力量通过慈善捐赠、志愿服务等方式进行，是对再分配的有益补充。要从梳理三次分配领域诸多政策、结构、功能入手，减少政策掣肘，使三次分配领域政策既各自形成体系、顺畅运行，又有效衔接、互联互助，形成就业政策、产业政策、税收政策、社保政策、财政转移支付政策、金融政策、慈善政策、社会帮扶政策等共同推动人民收入水平提高的协同效应、集成效应。

　　近年来，陕西省安康市岚皋县因地制宜，依托当地优质水资源和鱼类资源，秉承“以水养鱼、以鱼治水、绿色增收、循环发展”的理念，按照“公司+合作社+移民户”的管理模式，通过日常湖面管理、统一订单销售、零售以及年底分红等方式，带动当地渔民增收致富。图为2020年5月11日，在岚皋县溢河村岚湖渔业合作社分红会上，村民领到自己的分红。 新华社记者 陶明/摄

　　统筹政府、企业、慈善组织、居民群众等主体，调动各方提高人民收入水平的积极性。政府要履行好再分配调节职能，推动就业创业，支持和规范慈善事业发展，为各行业各方面的劳动者、企业家、创新人才、社会力量创造发挥作用的舞台和环境。企业要勇于创新、诚信守法、积极承担社会责任，对员工负责、对产品负责、对股东负责、对国家负责，做到投资有回报、员工有收入、股东有红利、国家有税收。慈善组织、志愿者组织要开展慈善捐赠和志愿服务活动，帮助困难群众灵活就业，为提高人民收入水平多作贡献。广大人民群众要树立主人翁意识，不等不靠，努力增强就业创业、多渠道增加收入的本领。只要在党的领导下，各方齐心协力，提高人民收入水平就会有永不衰竭的力量。