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二、全面贯彻新时代党的治藏方略，努力把社会主义现代化新西藏建设得更好 以中央第七次西藏工作座谈会为标志，西藏站在了新的历史起点上，迎来了前所未有、千载难逢的宝贵机遇。习近平总书记的重要讲话，既指方向又明路径，既定目标又给政策，既提要求又教方法，只要我们认识到位、责任到位、措施到位、落实到位，全面贯彻新时代党的治藏方略，就能不断开创西藏长治久安和高质量发展的新局面。 一要坚持把维护稳定作为硬任务和第一责任，确保国家安全和长治久安。西藏工作在党和国家工作大局中的特殊重要性，主要体现为西藏民族团结、社会稳定对国家统一和安全具有重大意义。要把维护社会和谐稳定作为首要政治任务，牢固树立总体国家安全观，坚持以防患于未然为原则做工作、以防止出大事打基础做准备、以敢于担当落实责任为标准看干部，维护好和谐稳定的社会局面。要加深对西藏工作规律性的认识，总结近年来贯彻落实党的治藏方略、推进长治久安行之有效的思路举措，将这些举措上升为地方性法规和制度，不断提升治理能力和治理水平。要深入开展反分裂斗争，增强忧患意识和防范风险意识，坚持底线思维，发扬斗争精神，深入揭批十四世达赖和达赖集团的反动本质，严厉打击各种分裂破坏活动，牢牢掌握反分裂斗争主动权。要加强对群众的教育引导，广泛发动群众参与反分裂斗争，形成维护稳定的铜墙铁壁。要全面贯彻党的宗教工作基本方针，认真执行党的宗教政策，依法管理宗教事务，持续在“导”上下功夫，积极引导藏传佛教与社会主义社会相适应，提高藏传佛教中国化水平。 二要坚持铸牢中华民族共同体意识，促进各民族交往交流交融。中华民族共同体意识，是国家统一之基、民族团结之本、精神力量之魂。要坚持“两个结合”基本原则，以铸牢中华民族共同体意识为主线，推进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。要依法治理民族事务，全面贯彻宪法和民族区域自治法，实施好自治区民族团结进步模范区创建条例，利用重要纪念日、民族传统节日等开展好群众性活动，促进民族团结进步创建人文化、实体化、大众化。要开展西藏地方和祖国关系史专题教育活动，讲清楚西藏自古以来就是伟大祖国不可分割的一部分和团结稳定是福、分裂动乱是祸的道理，讲清楚中华文化始终是西藏各民族的情感纽带、心灵归属，切实增强各族群众的中华民族共同体意识。要重视加强学校思想政治教育，把爱国主义精神贯穿各级各类学校教育全过程，让爱我中华的种子埋入每个青少年的心灵深处。要促进各民族交往交流交融，坚持开放包容理念，加强与内地经济、文化、人员的你来我往，为各民族共居、共学、共事、共乐创造条件。要积极挖掘、整理、宣传西藏自古以来各民族交往交流交融的历史事实，引导各族群众看到民族的走向和未来，深刻认识到中华民族是你中有我、我中有你、谁也离不开谁的命运共同体。 三要坚持以社会主义核心价值观为引领，汇聚起做好新时代西藏工作的强大合力。社会主义核心价值观是当代中国精神的集中体现，凝结着全体人民共同的价值追求。要牢牢掌握意识形态工作领导权，在管好肚子的基础上更好地管好脑子，注重在意识形态领域廓清重大理论问题、厘清重大政策界限，使各族群众在理想信念、价值理念、道德观念上紧紧团结在一起。要坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于西藏工作的重要论述武装党员、教育人民，持续开展“四讲四爱”、“遵行四条标准、争做先进僧尼”、“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人”等教育实践活动，结合党的十八大以来在党中央坚强领导下西藏各项事业发生的巨大变化，用客观事实、鲜活案例大力宣传习近平总书记对西藏人民的关心关怀，让习近平总书记的核心地位深深扎根在各族干部群众的心中，让习近平新时代中国特色社会主义思想融入血脉。要坚持全民行动、干部带头，从家庭做起、从娃娃抓起，把社会主义核心价值观融入社会发展各方面，转化为群众的情感认同和行为习惯，旗帜鲜明消除十四世达赖利用宗教所产生的负面影响，引导信教群众理性对待宗教、过好今生幸福生活。
2018年，西藏那曲市尼玛县荣玛乡千余名牧民离开平均海拔5000米的羌塘草原，搬迁至上千公里外的拉萨市堆龙德庆区古荣乡，开启新的生活。图为2020年4月1日，在拉萨市堆龙德庆区古荣乡荣玛高海拔生态搬迁点，石珍（右）和女儿格桑曲达（左）、儿子嘎玛曲英在家门口玩耍。 新华社记者 詹彦/摄 四要坚持以人民为中心的发展思想，确保人民生活水平不断提高。习近平总书记指出，要把增进各族群众福祉作为兴藏的基本出发点和落脚点，紧紧围绕民族团结和民生改善推动经济发展、促进社会全面进步，让各族群众更好共享改革发展成果。这为我们指明了发展方向，那就是西藏一切发展都要为民谋利、为民造福，不断提升各族群众的获得感幸福感安全感，进而更好地为反对分裂、维护祖国统一和民族团结奠定坚实基础。要牢固树立以人民为中心的发展思想，贯彻新发展理念，聚焦发展不平衡不充分问题，以优化发展格局为切入点，以要素和设施建设为支撑，以制度机制为保障，加快推进经济社会高质量发展。要持续巩固提升脱贫成果，着眼通过脱贫攻坚、让西藏各族群众真正感受到党中央的关怀，从而坚定他们听党话、跟党走的信念，坚持措施不变、力度不减，持续抓好易地扶贫搬迁后续帮扶等各项工作，逐步完善防止返贫监测和帮扶机制，确保脱贫攻坚成果经得起历史和人民检验。要正确处理好建设重大项目和民生项目的关系，积极推动川藏铁路等重大基础设施建设，打造成群众交往交流的团结线；大力推进“四好农村路”和农牧区公共服务设施建设，让群众走上幸福路。要坚持困难麻烦由政府解决、把方便实惠送给群众，继续做好高校毕业生就业创业工作，着力转变就业观念，积极培育扶持吸纳就业能力，推动多渠道市场就业、到内地就业创业；不断巩固教育“五个100%”成果，加大理工农医类等我区紧缺人才培养力度，紧扣经济社会发展和未来市场需求办好职业教育，提升教育服务经济社会发展的层次和水平。
2000年，西藏羌塘自然保护区晋升为国家级自然保护区。20年来，经过西藏各级各部门的不懈努力，羌塘国家级自然保护区内的重点保护野生动物种群数量明显增加，其中，藏羚羊种群数量由原来的5万至7万只，恢复到目前的15万只以上。图为2020年7月19日，藏羚羊群在错鄂湖旁行进。 新华社记者 觉果/摄 五要坚持生态保护第一，确保生态环境良好。习近平总书记指出，保护好青藏高原生态就是对中华民族生存和发展的最大贡献。要牢固树立绿水青山、冰天雪地就是金山银山的理念，坚持对历史负责、对人民负责、对世界负责的态度，把生态文明建设摆在更加突出的位置，坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，推进美丽西藏建设，守护好高原的生灵草木、万水千山，把青藏高原打造成为全国乃至国际生态文明高地。要严格生态安全底线、红线和高压线，持续推进重点生态工程建设，大力发展绿色产业，坚决不上有破坏生态风险的产业。要坚持积极保护、有所作为，以城市周边沙化治理为重点，大力开展全民植树种草绿化国土行动，积极参与青藏高原综合科学考察研究工作，共建良好生态、共享美好生活。要正确处理好保护生态与富民利民的关系，坚持生态保护同民生改善相结合，完善落实生态补偿机制，让群众在生态保护与建设中获得实实在在的利益。 六要坚持兴边富民，确保边防巩固边境安全。习近平总书记指出，要加强边境地区建设，采取特殊支持政策，帮助边境群众改善生产生活条件、解决后顾之忧。要进一步筑牢国家安全屏障第一道防线，坚决捍卫国家主权和领土完整。要把人力物力财力向边境一线倾斜，大力推进边境基础设施建设，加强水、电、路、讯等基础设施的建设与运行维护，不断改善边民生产生活条件。要强化兴边富民行动，加强边境小康村建设，因地制宜发展特色优势产业，持续提高边民补贴，让边境群众有收入、能致富，争做神圣国土守护者、幸福家园建设者。要继续协商驻藏部队选派军官担任边境村（居）国防教育员、政治辅导员、党建指导员，切实加强边境地区基层党组织建设。 三、坚持加强和改进党的领导，为建设社会主义现代化新西藏提供坚强保证 习近平总书记指出，要推动从严管党治党走深走实，全面加强各级领导班子、干部人才队伍、基层组织建设，确保各级党组织和广大党员、干部成为带领各族群众应对风浪考验、战胜困难挑战、全心全意为人民服务的坚强政治力量。 要加强党的政治建设，把坚决维护党中央权威和集中统一领导作为党的政治建设首要任务，以更高的政治标准、更严的党性要求、更强的组织纪律性，始终做到“两个维护”，确保习近平总书记对西藏的重要指示和党中央的决策部署不折不扣地得到落实；严格执行党员不得信仰宗教、更不得传播和发展宗教的规定，严肃查处信仰宗教、参加宗教活动的党员，坚决清除“两面人”、“骑墙派”。 要加强干部人才队伍建设，坚持好干部标准和民族地区干部“三个特别”要求，加强对各级干部特别是优秀年轻干部的培养，打造一支对党忠诚、反分裂斗争立场坚定、作风正派、熟悉民族宗教政策、善于驾驭复杂局面的高素质干部队伍；大力弘扬“老西藏精神”、“两路精神”，做到缺氧不缺精神、艰苦不怕吃苦、海拔高境界更高，在工作中不断增强责任感、使命感，提升能力、锤炼作风。 要加强基层组织建设，努力把农牧区党组织建设成为听党话跟党走、善团结会发展、能致富保稳定、遇事不糊涂关键时刻起作用的坚强战斗堡垒，夯实党在西藏执政的根基。 要加强党风廉政建设和反腐败斗争，严格落实主体责任和监督责任，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息整治“四风”，以零容忍的态度惩治腐败，进一步营造雪域高原风清气正的政治生态。 党中央关于做好西藏工作的大政方针、目标任务都已明确，关键在于抓好落实。我们要再接再厉、顽强奋斗，担当作为、真抓实干，大力推进新时代西藏长治久安和高质量发展，为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献西藏力量。 作者：中共西藏自治区委员会书记 《求是》2020/19 |
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