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二、用好精准之方 习近平总书记对脱贫攻坚强调最多的就是“精准”二字。湖南牢记总书记嘱托，紧盯扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退的问题，始终坚持精准这个科学方法，始终把好脱贫质量这个根本要求，始终抓好改革创新这个关键举措，始终依靠群众主体这个内生动力，始终做实党建引领这个强基之策，以十八洞村为样板，认真落实“五个一批”、“六个精准”要求。
2020年5月9日，湖南省湘西州古丈县红石林镇，一名企业工人在查看腊肉熏制情况。这家企业成立于2013年，目前已经发展成为集生猪养殖、定点屠宰、腌腊制品生产、冷鲜肉加工及销售为一体的农产品加工龙头企业，先后解决248位村民的就业问题，带动了260户贫困户、1800余人增收脱贫。 湖南日报记者 童迪 刘小军/摄 坚持扶贫与扶志扶智相结合。“弱鸟可望先飞，至贫可能先富”，“只要有信心，黄土变成金”。弱鸟如何先飞？黄土如何成金？前提是要有脱贫志气和信心。实践中，湖南注重提高贫困群众自身发展能力和信心，引导贫困群众变“要我脱贫”为“我要脱贫”，防止政策“养懒汉”。特别是，坚持治贫先治愚，切实抓好教育扶贫，不让贫困孩子输在起跑线上。湘西泸溪县探索了教育扶贫的好路子，去年以来，湖南在全省推广“泸溪经验”，进一步凸显了“扶贫既要富口袋、也要富脑袋”的鲜明导向。 坚持输血与造血相结合。习近平总书记强调，用好外力、激发内力是必须把握好的一对重要关系。实践中，我们感到产业扶贫是最直接、最有效的办法，也是增强贫困地区造血功能的长远之计。近年来，湖南在持续加大扶贫投入的同时，下大力气推进产业扶贫，深入实施“一县一特、一村一品”工程，推动各地产业扶贫百舸争流。永顺的油茶、泸溪的椪柑、保靖的黄金茶等都是“一个产业带动一方脱贫”的典型案例。 坚持党员与群众相结合。习近平总书记强调，“农村要发展，农民要致富，关键靠支部”，“扶贫开发，要给钱给物，更要建个好支部”。这些重要论述，深刻阐明了党建促扶贫的重大意义。实践中，湖南制定出台关于全面加强基层建设的意见和5个方案，将抓党建促脱贫攻坚纳入各级领导班子和领导干部政治建设考察，派强用好第一书记和驻村工作队，整顿提升软弱涣散党组织，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。 坚持政府与市场相结合。习近平总书记强调，“既要‘有效的市场’，也要‘有为的政府’”。这要求我们，在脱贫攻坚中，既要注重发挥政府的主导作用，又要注重发挥市场配置资源的重要作用，积极探索、大力推广资金跟着贫困户走、贫困户跟着能人走、能人跟着产业项目走、产业项目跟着市场走的“四跟四走”产业扶贫新模式。比如，十八洞村为解决土地稀少问题，在村外异地流转千余亩猕猴桃种植基地，打造“飞地经济”，并采取股份合作模式组建果业公司，产品直销粤港澳大湾区。 坚持集体与个人相结合。习近平总书记强调，发展集体经济是“实现共同致富的重要保证”，是“振兴贫困地区农业的必由之路”。这要求我们，统筹村级集体经济发展壮大和贫困群众增收致富，推动贫困地区资源变资产、资金变股金、农民变股东，通过盘活集体资源、入股或参股等渠道增加集体收入，实现集体富带动个体富。比如，十八洞村与大型企业合作开发山泉水，除每年给村集体保底分红50万元，每销售一瓶还会有一分钱进入扶贫基金。 坚持生产与生态相结合。习近平总书记反复强调“绿水青山就是金山银山”。事实表明，生态质量如何，直接影响脱贫攻坚和全面小康的成色。实践中，湖南坚持保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力，针对贫困人口中的绝大多数生活在山区、林区、湖区的实际，充分发挥山清水秀的生态资源优势，着力推进生态产业扶贫、生态补偿扶贫，让绿水青山变金山银山。近年来，湖南在贫困地区大力发展油茶产业，油茶种植面积、产量、产值均居全国第一，正向千亿级产业发起冲刺。 坚持文化与文明相结合。在习近平总书记“不能光看农民口袋里票子有多少，更要看农民精神风貌怎么样”的指示下，我们以乡村公共文化服务体系建设为载体，大力培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，推动贫困群众形成崇文尚德、文明健康的生活方式，厚实饱满馥郁、邻里守望的精神世界。 坚持数量与质量相结合。脱贫既要看数量，更要看质量。习近平总书记反复强调扶真贫、真扶贫，要求“实事求是，求真务实，踏踏实实做这个事，不能搞数字游戏”。落实总书记重要指示要求，我们坚持以“两个确保”目标、“两不愁三保障”标准为度量衡，实事求是把握脱贫节奏，做到脱贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实，坚决防止“算账式”、“指标式”、“突击式”脱贫。在中央2018年和2019年省级党委和政府扶贫开发工作成效考核中，湖南均得到了“好”的综合评价。 |
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