【求是之声】奋力夺取“双胜利”确保如期全面建成小康社会

　　2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，要实现第一个百年奋斗目标，并为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础，经济社会发展任务十分繁重。今年我国发展面临的风险挑战上升，新冠肺炎疫情不可避免会对经济社会造成较大冲击，做好经济社会发展工作难度加大。在此情况下，习近平总书记强调，要统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，特别是要抓好涉及决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚的重点任务，不能有缓一缓、等一等的思想。越是形势复杂，越要凝心聚力；越是任务艰巨，越要奋勇前进。当前，经过全国上下艰苦努力，已初步呈现疫情防控形势持续向好、生产生活秩序加快恢复的态势，我们要进一步把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神和党中央的决策部署上来，奋力夺取疫情防控和实现经济社会发展目标“双胜利”，确保如期全面建成小康社会。

　　一、“十三五”期间全面建成小康社会取得决定性进展

　　小康社会自古以来就是中国人民孜孜以求的美好理想。改革开放之初，邓小平同志首先用“小康之家”、“小康社会”来描述中国式现代化，明确提出到20世纪末“在中国建立一个小康社会”的奋斗目标。在提前完成解决人民温饱问题、人民生活总体上达到小康水平这两个目标的基础上，党的十六大提出要在本世纪头20年全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央顺应我国经济社会新发展和广大人民群众新期待，提出了全面建成小康社会的新要求，赋予了“全面小康”更高的标准、更丰富的内涵。同时，将全面建成小康社会作为建党一百年时要实现的奋斗目标。党的十九大提出，要紧扣我国社会主要矛盾变化，突出抓重点、补短板、强弱项，特别是要坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战，使全面建成小康社会得到人民认可、经得起历史检验。

　　全面建成小康社会和完成“十三五”规划在时间节点上是一致的，可以说，完成了“十三五”规划主要指标任务，也就完成了全面建成小康社会目标。“十三五”以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全党全国各族人民共同努力，“十三五”规划顺利实施，经济社会发展4个方面25项主要指标绝大部分达到预期，各项目标任务进展顺利，重大标志性成果基本形成，全面建成小康社会取得决定性进展和历史性成就。

　　当前，经过全国上下艰苦努力，已初步呈现疫情防控形势持续向好、生产生活秩序加快恢复的态势。图为2020年3月6日，中石化和国机恒天集团合作建设的燕山石化熔喷无纺布生产线投入使用，该生产线年设计产能为14400吨，目前每天可生产4吨N95熔喷布或6吨医用平面口罩熔喷布。 新华社发 胡庆明/摄

　　国民经济保持总体平稳、稳中有进。“十三五”前4年，国内生产总值由74.6万亿元提高到99.1万亿元，人均GDP由8079美元提高到10276美元，突破了1万美元的大关，实现了新的跨越。城镇新增就业共计5378万人，城镇登记失业率和调查失业率分别稳定在4%和5%左右。居民消费价格处于温和上涨区间。进出口规模平稳增长，贸易结构不断优化，外汇储备保持在3万亿美元以上，全面建成小康社会的各项宏观经济指标表现良好。

　　三大攻坚战取得关键进展。重点任务落实有力有效，全面建成小康社会的短板弱项加快补齐。金融风险有效化解，结构性去杠杆有序推进，政府举债融资行为进一步规范。多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度加快建立，2019年末商品房待售面积约5亿平方米，比2016年末减少近2亿平方米。精准脱贫成效显著，截至2019年底，全国97%现行标准的贫困人口实现脱贫，农村贫困人口减至551万人，贫困发生率降至0.6%，94%的贫困县实现摘帽，基本完成“十三五”易地扶贫搬迁规划建设任务。生态环境质量总体改善，“十三五”前4年，单位国内生产总值能耗累计下降约14%，清洁能源占能源消费总量的比重提高3.7个百分点，337个地级及以上城市空气质量平均优良天数比例提高到82%。

　　经济结构不断调整优化。供给侧结构性改革不断深化，钢铁煤炭去产能任务圆满完成，粮食产量连续第5年稳定在1.3万亿斤以上，市场化债转股已到位资金1.1万亿元，“十三五”前4年减税降费超过5万亿元，企业税费负担、用能等成本大幅下降。深入实施创新驱动发展战略，2019年末每万人口发明专利拥有量达到13.3件，提前完成“十三五”规划目标。下大力气振兴实体经济，传统产业加快改造升级，先进制造业加速发展，战略性新兴产业蓬勃发展，服务业“稳定器”作用进一步巩固，在国民经济中的占比提高到53.9%。区域协调发展取得重要进展，西部开发、东北振兴、中部崛起、东部率先发展统筹推进；京津冀协同发展有力有序推进，北京大兴国际机场建成投运，雄安新区转入开工建设阶段；长三角生态绿色一体化发展示范区启动建设；粤港澳大湾区建设规划政策体系进一步完善；长江经济带生态环境保护修复成效显著，干线港口铁水联运设施联通项目全面开工；黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要启动编制。城乡融合发展体制机制和政策体系不断完善，农业转移人口市民化质量稳步提高，常住人口城镇化率突破60%，特色小镇和特色小城镇规范发展。

　　改革开放持续有力推进。“放管服”改革持续推进，我国在世界银行开展的营商环境全球排名大幅提升至第31位。微观主体活力不断增强，全国日均新登记企业由2016年的1.5万户提高到2万户，2019年末市场主体总数达1.2亿户。要素市场化改革加快落地，现代市场体系加快形成，国资国企、科创板、自贸试验区等重大改革稳步推进，价格市场化改革进一步深化，我国创新指数全球排名跃升至第14位。出台外商投资法，市场准入负面清单、全国和自贸试验区外商投资准入负面清单事项进一步缩减。成功举办两届“一带一路”国际合作高峰论坛，中国“朋友圈”不断扩大，已累计与138个国家和30个国际组织签署200份共建“一带一路”合作文件，雅万高铁、中老铁路、中泰铁路、匈塞铁路、瓜达尔港等重大合作项目取得积极进展。中欧班列累计开行突破2.1万列。

　　民生保障水平稳步提升。突出抓好重点群体就业，着力打造农民工返乡创业“升级版”，激发重点群体增收活力。“十三五”前4年居民人均可支配收入平均增速为6.5%，与GDP增速基本保持同步。大力推动社会领域公共服务补短板强弱项提质量，推进实施义务教育均衡发展、全面放开养老服务市场、建设区域医疗中心等重点行动任务。基本医疗和公共卫生服务体系进一步完善，基本实现全民医保。截至2019年末，全国基本医疗、基本养老、失业、工伤保险覆盖人数分别达13.5亿人、9.67亿人、2.05亿人、2.55亿人。党的十八大以来已开工建设各类保障性住房和棚改安置住房4000多万套，帮助约1亿困难群众改善了居住条件。加强生猪等重点农产品保供稳价，及时启动物价补贴联动机制，保障重点人群基本生活。搞好煤电油气运调节和北方地区取暖季保供稳价。