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“集中流转、集中整理、集中再流转”，2016年8月以来，河南邓州市以孟楼镇为试点，探索农地“三权分置”改革，以政府平台流转土地，推动小农业向现代大农业转型，实现农民增收、农业增效，为乡村振兴凝聚内生动力，成为我国改革开放以来农业农村改革的生动缩影。 “三权分置”促农民增收 结束农业“望天收”的日子，孟楼镇安庄村村民安庆波终于在去年底摘掉了贫困的帽子。 安庆波一家五口人，其父母身体不好，儿子又不幸患有先天性脑瘫，他不能外出打工，被“拴”在家里10亩多耕地上，正常年景每亩耕地收入三四百元。 “还是这土地流转的政策好。”安庆波说，到今年，每亩耕地有600元的流转租金收入，加上就近打工，全家的人均收入达到6000元以上。 2016年8月，邓州市在农村土地所有权确权颁证的基础上，提出“政府集中流转、土地综合整理后再推向市场”的“三权分置”改革方案，在孟楼镇试点。 邓州市政府牵头组建了河南邓州国土开发公司，根据孟楼镇农业生产的实际收入状况，按照每亩每年600元的标准，将农民的耕地流转到公司，再由公司进行统一规划和土地整理，吸引新型农业经营主体按规划进行适度规模经营。 “去年连阴雨，有500多亩小麦没收成，但是我种的艾蒿、水稻受影响不大，最后还能盈利。”河南荣俊农业有限公司负责人周俊贤说，规模化农业提升了农业种植的抗风险能力，今年准备继续扩大规模，再新增1000亩土地。 集中流转盘活土地资源 “第一次看到他们的土地承包经营权书，我整个人都懵了。”河南邓州国土开发公司副总经理陈志鹏这样形容他对孟楼镇农民土地碎片化的感受。 |
