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制 图：蔡华伟 在刚刚闭幕的两会上，清理涉企收费成为代表委员们的热议话题。政府工作报告也提出，名目繁多的收费使许多企业不堪重负，要大幅降低非税负担。 减轻企业负担、激发市场活力，是供给侧结构性改革的重要内容。近年来国家多次清理涉企收费，取得了积极成效。然而，不少企业仍感到各种收费层出不穷，让企业不堪其扰。 涉企收费哪些合理、哪些不合理，能不能给企业一本明白账？集中清理乱收费后，往往隔一阵子又冒出来，涉企收费为何难治理？如何从制度上根治不合理收费？ 从今天起，本版推出“涉企收费，再少些”系列报道，通过采访企业、政府部门及专家，梳理涉企收费，传递企业心声，探讨如何杜绝乱收费，让企业轻装上阵，形成我国竞争新优势。 ——编 者 政府工作报告明确，今年再减少涉企收费约2000亿元，并提出五条政策措施。此前不久，国务院常务会议曾专门就清理和规范涉企收费做出详细部署，强调“以更大决心进一步清理和降低涉企收费，尽快推出一批制度性、管长远、见实效的清费举措”。 为企业降费减负，信号前所未有的清晰强劲。 收费仍是负担 开门营业，要做评估评价；用电，要交电价上附着的费；用人，附着在工资上的费也是一大笔 一年要交上百项费，名目繁多、层出不穷。提及涉企收费，一些企业一肚子苦水。 一项项收费加起来，给企业带来不小的成本压力—— “只要开门营业，一分钱还没赚，就有十几个评估评价必须做，个个要收费。”河南一家耐火材料生产企业的负责人说。安全、质检、土地、规划、环境、消防、能耗、职业卫生……有的是政府机构收费，有的由第三方机构收取，但成本上没什么差别，多的如环评，可能要好几十万元，少的也要上万元。哪项评估没过关或者没能及时拿到证，企业就会被罚款，有时一罚就好几万元。 只要用电，电价上附着的费就要持续不断地交。四川通威集团负责人刘汉元说，从电费中代收的各种“基金及附加”太多了：重大水利工程建设基金、中央水库移民扶持基金、地方水库移民扶持基金、可再生能源附加、城市公用事业附加……这些费使资源价格不能真实反映市场供求，给用电较多的制造业企业带来了沉重的负担，甚至影响到其投资决策。 只要用人，附着在工资上的费也是一大笔。北京后厂村一家IT企业算账，员工月薪1万元，企业要再缴纳约4000元的“五险一金”费用，“给职工缴纳社保是应该的，但是费率是不是太高了？”企业支付的残疾人就业保障金不降反升，“以前按当地平均工资的一定比例缴纳，现在改成按自己企业的平均工资缴纳，我们这些新兴业态平均工资比较高，同样的用工情况，算下来要多缴一倍的钱。” 频繁收费，干扰企业的正常生产运营——看绝对金额，交的费不如税多，但涉企收费林林总总，随时可能冒出来，不仅花钱，更牵扯精力。中航工业下属的一家企业反映说，一笔笔收费背后，对应的是一项项检测、评估、审查、验收……企业要安排专人对接，收集数据、提供资料、走程序。收费方核定费用后，企业还要再长个心眼，自己再审核一遍，看看是否有重复收取的、是否有该减免却未减免的。有时，围绕一项收费，前前后后要派专人盯好几个月才行。 有些收费弹性很大，让企业无所适从——工业企业的生产设备需要不定期抽检，企业认同其必要性。但是，部分检验的费用要由被抽检企业支付，而且抽谁不抽谁不是随机的。在一些企业看来，如果“关系没协调好”，很可能总被抽检、多花钱，逼着企业去“维护关系”。还有些收费种类，一年一个标准，不同的地方不同的标准，企业觉得很不公平。 清理收费应彻底 2013年以来，中央层面已取消、停征、减免涉企政府性基金和行政事业性收费496项 五花八门的收费让企业头疼，也一直是国家着力清理的目标。 早在1997年，针对经济转轨时期向企业乱收费、乱摊派、乱罚款等“三乱”问题，国务院就专门设立减负办，建立起企业减负部际联席会议制度。减负办公布的数据显示，2008年至2013年，我国累计取消、停征、减免700多项行政事业性收费和7项政府性基金，每年减轻企业和居民负担2000亿元以上。 |
