外国人永久居留管理条例为何引争议 获取门槛过低?

2020-03-12 19:20:30 来源:中国新闻网 作者:张辉 陆青 责任编辑:容与 字号:T|T
摘要】日前,司法部对外发布《中华人民共和国外国人永久居留管理条例(征求意见稿)》(下称“意见稿”),征求意见截至2020年3月27日。

  日前,司法部对外发布《中华人民共和国外国人永久居留管理条例(征求意见稿)》(下称“意见稿”),征求意见截至2020年3月27日。

  意见稿发布后,引发多平台网友热议,一度刷爆微博。意见稿为何引发公众强烈意见?其背后原因如何?记者对近期公众关注的主要问题进行梳理。

  外国人永久居留制度,并非横空出世

  意见稿第1条指出,为了进一步扩大对外开放,规范外国人在中国境内永久居留管理,保障取得永久居留资格外国人的合法权益,依据《中华人民共和国出境入境管理法》,制定本条例。

  值得注意的是,其中涉及到的永久居留制度并不是一项新的制度,早在1985年颁布的《中华人民共和国外国人入境出境管理法》(自2013年7月1日《中华人民共和国出境入境管理法》开始实行之日起,该法废止)中就对外国人在国内永久居留进行了规定。2004年,公安部、外交部又颁布了《外国人在中国永久居留审批管理办法》,首次在全国范围内统一了外国人永久居留的审批标准并开始签发“外国人永久居留证”。

  2012年中组部、人社部、公安部等多部门联合发布《外国人在中国永久居留享有相关待遇的办法》,规定除选举权和被选举权外,获得永久居留资格的外国人原则上和中国公民具有相同权利义务。

  2016年2月,中办、国办发布《关于加强外国人永久居留服务管理的意见》,认为存在申请条件设置不够合理、签发对象偏窄、待遇落实不到位等问题,要求“加快制定外国人永久居留服务管理条例”。

  2016年6月,公安部就《外国人永久居留管理条例(草案)》公开征求意见;当年,共批准1576名外国人永久居留,较上年增长163%。2020年2月司法部发布《中华人民共和国外国人永久居留管理条例(征求意见稿)》,再次征求意见。

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