【小康故事】贵州荔波:全域旅游带动治理升级

2019-10-31 22:37:59 来源:《小康》•中国小康网 作者:谈乐炎 责任编辑:李煦 字号:T|T
摘要】全域旅游战略不仅为荔波县带来了“富民”的旅游收入,成为脱贫攻坚的重要抓手,更让人惊喜的是,它为尚在脱贫攻坚道路上的后发地区探索出一条颇有特色的社会治理之路。

  中国小康网 独家专稿 记者谈乐炎 全域旅游战略不仅为荔波县带来了“富民”的旅游收入,成为脱贫攻坚的重要抓手,更让人惊喜的是,它为尚在脱贫攻坚道路上的后发地区探索出一条颇有特色的社会治理之路。

  世界遗产地,地球绿宝石。从养在闺中少人识,到游人如织成为名副其实的火爆世界旅游目的地,贵州荔波县用了将近5年时间。

  5年多的“成名”历程,实际上是荔波县实施全域旅游战略成果的显现,它不仅为荔波县带来了“富民”的旅游收入,成为脱贫攻坚的重要抓手,更让人惊喜的是,全域旅游战略为尚在脱贫攻坚道路上的后发地区探索出一条颇有特色的社会治理之路。

良性互动 在全域旅游战略下,荔波整个区域的居民既是服务者又是主人翁,他们由旁观者、局外人变为参与者和受益者,能更自觉地投入到当地的社会治理中,最终实现政府治理和社会自我调节、居民自治的良性互动

  良性互动 在全域旅游战略下,荔波整个区域的居民既是服务者又是主人翁,他们由旁观者、局外人变为参与者和受益者,能更自觉地投入到当地的社会治理中,最终实现政府治理和社会自我调节、居民自治的良性互动

  荔波是全域旅游的“弄潮儿”,早在2015年3月,荔波就首先提出全域旅游模式,随后2016年国家旅游局推出全域旅游的示范区、示范县,可以说全域旅游已经成了推动供给侧结构性改革的有力抓手。

  百姓脱贫——从旁观者到受益者

  “全域旅游是用旅游产业促进全域经济、全域公共服务、全域社会治理方式的全面升级,是对社会治理方式的一种创新,是‘创新、协调、绿色、开放、共享’五大发展理念的体现。”荔波县委书记尹德俊表示。

  在尹德俊看来,全域旅游的概念来自于“五大发展理念”中的“绿色发展”,也就是把曾经看似对立的“绿色”和“发展”,转变成兼容互利的理念。同时,由于旅游是一个环境友好型产业,且带动力强,既有利于协调人与人的关系,又有利于协调人与自然的关系。

  而社会治理的终极目标不就是促进社会和谐发展吗?想明白这个逻辑后,尹德俊在没有前路可借鉴的情况下开始摸索实施全域旅游战略。

  紧接着荔波县大力实施“七星抱玉”“星宿计划”,在全域旅游的蓝图下,荔波不再是完全只以“大小七孔”撑名气的旅游格局,荔波按4A级以上景区标准打造7个各具特色的旅游小镇,每个乡镇至少创建1个3A级景区,实现“乡乡有A级景区”,集镇建成区面积达7平方公里以上。同时,以樟江、淇江流域为重点,通过庄园化、民宿化、艺术家村落、乡村博物馆和民间收藏馆等形式,激活“空心村”,做足特色文章,推进全县100个“看得见山、望得见水、记得住乡愁”的特色民宿旅游村寨,将荔波民宿旅游打造成全国具有影响力的旅游品牌,成功推出了寨票、水浦、懂蒙、董岛、洪江等精品民宿点和艺术家村落,民宿遍地开花格局初步呈现。如今荔波县宾馆酒店发展到251家、农家乐360余家、乡村客栈230家、精品民宿46家,旅游从业人员2.3万人。

  在全域旅游战略下,荔波整个区域的居民既是服务者又是主人翁,他们由旁观者、局外人变为参与者和受益者,能更自觉地投入到当地的社会治理中,最终实现政府治理和社会自我调节、居民自治的良性互动。

  荔波县通过实施全域旅游战略,强化社会治理创新,营造良好的社会治安环境,荔波呈现经济持续向好、人民安居乐业,旅游业持续“井喷式”快速发展,旅游业成为当地群众脱贫致富的一项重要产业。在巩固“硬件”基础设施建设的基础上,着力提升旅游服务能力和水平,实现游客接待量、体验度、安全感、满意度的大幅提升,2018年国庆期间连续6次获央视“点赞”报道,实现“零投诉”。荔波群众安全感和满意度连续7年排名全省前列,2018年,群众安全感测评100%,全省排名第一。

  景区精治、社区共治、村组自治、社会辅治在实施全域旅游战略的过程中,作为县委书记尹德俊经常思考“谁来治”“怎么治”“为谁治”的问题,这三个问题层层递进又互为补充。

  很快荔波县创新实施“421”社会治理新模式,以服务全域旅游发展为主线着力营造良好的社会环境。所谓“421”即“ 四治理两平台一主线”,通过推进景区精治、社区共治、村组自治、社会辅治4项治理,解决“谁来治”;通过创新搭建司法信访职能整合服务平台和政法综治大数据管理服务平台2个载体,解决“怎么治”;通过明确全力服务于全域旅游这1条核心主线,解决“为谁治”的问题。荔波县健全服务管理机构,创新成立了景区旅游综合执法局、旅游纠纷调处中心、旅游法庭、旅游警察大队等机构,全面展开治安巡逻、交通管理、景区维护和服务游客,处突能力和服务职能全面升级。

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