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郑功成：如果联系到我国人口老龄化的发展速度与规模，老有所养无疑应当是民生七有中非常关键的一环，解决养老问题的难度也不小。我国已经建立了覆盖城乡适龄人口的普惠性养老保险制度，所有老年人都能够按月领取一笔数额不等的养老金，国家也在加快发展养老服务业，但总体而言，应对老龄化社会仍然准备不足。 针对养老保险制度地区分割的格局，十九大报告中明确提出尽快实现养老保险全国统筹，而建立中央调剂金制度是稳步迈向全国统筹的关键性步伐。有关部门正在制定中央调剂金方案，经过有关程序后将发布实施，即每年从各省市区职工养老保险基金中按照一定比例提取一部分建立统一的中央调剂金，然后根据各省市区的基金收支状况进行再分配，此举的目的是促使养老保险制度真正走向全国统一，实质上是让地方利益回归国家利益，它不仅有利于制度公平、互济和更好地保障劳动者与退休人员的养老金权益，而且有利于劳动者在全国范围内自由流动，并创造更加公平的市场竞争环境。 在养老服务方面，国家已经明确放开对民间甚至外资的投资管制，并采取公建民营、购买服务及补贴民办养老服务设施等多种方式来调动市场资源与社会资源，可以期待的养老服务政策将是养老、孝老、敬老有机结合的体系。 记者：除了养老，还有哪些领域需要加快改革与发展步伐？ 郑功成：首先是需要尽快整合城乡居民医疗保险制度，并积极推进居民医保与职工医保的整合，争取早日用一个制度覆盖全民，真正建成成熟的全民医保制度，并借此切实解除人民在疾病医疗方面的后顾之忧，促进全民健康。其次还要尽快完善低保制度，包括实行一定的收入豁免来激励低保对象努力通过劳动获得收入增加、生活改善，建立规范的家计调查制度以确保符合条件的对象应保尽保，同时促进低保与扶贫有序衔接，还需要尽快启动《社会救助法》的立法程序，让包括低保制度在内的所有救助项目运行在法制轨道上。 同时，要加快发展养老服务业与儿童福利事业，特别是居家养老服务与幼儿园建设，切实解除城乡居民在养老、育儿方面的后顾之忧。还要高度重视社保信息化建设，尽快建立全国统一的社会保险公共服务平台，为制度整合提供有力的技术支撑。 《 人民日报 》（ 2017年11月14日 16 版） |
