油气体制改革方案明年将出台 上游放开和管网独立成最大亮点

2016-12-28 08:23:51 来源:人民网 作者:王璐 责任编辑:任燕萍 字号:T|T
摘要】继电力领域之后,“破垄断”之风正刮向油气领域。《经济参考报》记者了解到,筹划近三年的油气体制改革方案明年有望出台,将进一步打破行政垄断、管住自然垄断、放开竞争环节,其中,最大亮点是上游放开和管网独立。

  据国家发改委有关负责人透露,2017年将全面启动管道运输企业定价成本监审工作,合理确定定价成本,制定和调整天然气管道运输价格。

  “重新核定管输费用后,我们的收入会下降,倒逼企业进行内部改革,加强资产管理、降低成本、提高效率。”中石油天然气与管道公司副总经理梁鹏告诉《经济参考报》记者。刘斌也表示,2017年天然气价格整体存在下调空间,下游工业用户、分销商或受益。

  在此之下,国家能源局两年之前就推动的油气管网设施公平开放终于有了进展,中石化、中海油和中石油先后发布公告,公开油气设施信息,并且以不同形式加快企业改革的步伐。

  近日中石油率先召开全面深化改革领导小组十五次会议,会议审议并原则通过《集团公司市场化改革指导意见》、《集团公司混合所有制改革指导意见》,提出了分类推进、引入各类资本、完善公司治理等主要改革举措,将尽快下发并落实。

  而中石化继油品销售板块混改后,近日管网混合经营也有实质性进展,川气东送管道公司增资引进中国人寿和国投交通。并且,近年来,启动多项内部改革,进行人员和机构压缩,敲定14家承包经营试点,下放部分经营管理自主权,探索小油气块、油气田、边远区带承包经营模式。

  中海油内部改革也在如火如荼进行,比如,压缩管理层级,减少法人户数改革,同时推进中游炼化产业改革重组。国金证券分析师贺国文认为,新一轮油气改革将加速推进石化行业国企改革,主要方向包括混改、资产证券化以及股权激励,未来石油央企与民企合作将在上游资产、石油销售、工程技术服务、装备制造等领域继续深化,同时,“两桶油”先后进行专业化重组和平台化整合,旗下的上市平台值得关注。


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