美政府重要职位频任用临时官员 跳过正常程序

　　中新网6月14日电 综合消息，美国总统特朗普将移民政策作为其主要的优先事项，然而，负责执行这些政策的官员在任时间却越来越短暂。分析称，美国政府通过“创造性策略”安插临时官员，跳过正常的确认程序。

　　自美国总统特朗普上任后，几乎每一个涉及移民事务的重要职位都曾出现人事变动，白宫经常委派争议人物代理职务，似乎刻意避开参议院确认人选时的监督。

　　据《华尔街日报》报道，在过去两个月里，几乎所有有关移民政策的高级职位都曾经历过一次甚至两次换人，政府有时使用“创造性的策略”来保证官员到位。这些人事变动发生在移民政策剧烈变化的背景之下，包括与墨西哥谈判，处理中美洲移民来美的问题等。

　　以国土安全部为例，前部长尼尔森离职后，白宫至今未正式提名接任人。特朗普11日面对媒体追问时，只称赞代理部长麦卡里南(Kevin McAleenan)表现出色，又宣称弹性是好事，不认为麦卡里南会因代理身份而妨碍职务。

　　特朗普连番挑选代理首长填补要职的做法，与政府传统大相径庭，也与《联邦职位空缺改革法》颇不相符。专家表示，这项法案既规定了政府高官的位置顺序，亦确保参院可通过确认提名审查人选。

　　据Politico杂志报道，本月10日，签弗吉尼亚州总检察长、移民政策强硬派库奇内利(Ken Cuccinelli)接任公民及移民服务局(USCIS)代理局长。他此前从未经国会确认担任联邦职位，正式提名需经连串程序，然而，USCIS在公告中新设首席助理局长职位，使其官职高于现任副局长克曼斯，然后代理局长事务。

　　USCIS回应称，提名代理局长毋须取得参院批准，并重申总统已经提名库奇内利。

　　此前，特朗普政府也采取了相同的策略，安排前边境巡逻局前局长摩根(Mark Morgan)执掌移民及海关执法局(ICE)。

　　Politico称，这两人如果想要按照程序通过参议院确认，可能都将面对重大障碍，但特朗普政府对《联邦职位空缺改革法》的“创造性解读”，似乎在目前使参院确认成为了不必要的过程。