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央广网北京8月29日消息（记者杜希萌 编辑田芳毓） 据经济之声《天下财经》报道，网约车管理暂行办法公布昨天“满月”，但地方细则的制定却步伐缓慢。最近，有些地方陆续公布了网约车管理细则的征求意见稿，在准入门槛、运营方式上做出了相比国家新政更为严格的限制，引发争议。 兰州市严格控制网约车发展规模 以兰州市公布的地方版细则为例。按照其中的规定，兰州的网约车数量被严格控制在3000辆左右。兰州市城市交通运输管理处处长张建彪说，这是经过测算后适合兰州本地情况的。 根据我们的行业测算，出租车行业按照全世界通行的算法，基本上在千分之三，比如我们兰州市现在三百五六十万的常住人口，再加上一百万的流动人口，可以算算，传统出租车大约在1.5万左右。按照我们的计划，2017年底我们要投放传统出租车1.1万辆，这样来看，剩下的指标不是很多。 多地对网约车运营标准设门槛，网约车或变为“网约出租车”？ 不单单是兰州，梳理济南等已经出台的网约管理细则和宁波、广州等地相关主管部门透露的信息可以发现，部分网约车的管理规定仍然延续了对传统出租车的管理思路。一些地方还提出了“网约车进行统一标识”、“与巡游出租车一样6年退出”等限制。有观点认为，这样的政策造就的只能是“通过移动互联网预约”的出租车。不少司机担心，在严控数量的情况下，网约车车牌的价格会像几年前的出租车一样，一路爆炒飙高。 它现在又整成跟过去出租车一样，可能还有门槛，门槛一上来我还不一定跑得了，那何必我们再搞这样的事情呢。 而在北京、广州、宁波等地，普遍认为网约车将被限制为本地车牌。北京市交通执法总队副总队长梁建伟透露，目前政策仍在研讨中，如何让细则平衡北京车多路堵的现状和出租车供不应求的问题，被业内认为可能是最大的难点之一。 据了解，目前已经公布的地方网约车管理方案细则都还没有形成最终方案。兰州、济南等地运管部门表示，将广泛听取社会意见后出台政策。交通运输部运输服务司出租汽车管理处副处长曾嘉此前曾透露，交通部也将进行调研指导，确保网约车细则的落地实施。 我们要进行调研指导，拿捏好政策制定的尺度，推动地方尽快拿出符合本地实际的方案。 央广短评：“新瓶”怎能装“旧酒”，网约车政策落地不能跑偏 体现深化改革决心的网约车管理暂行办法公布后，赢得一片喝彩，但是，一些地方征求意见版的细则却让不少网民大呼“改革精神落地变味”，原因何在？ 网约车新政是以提升社会资源利用率、解决公众出行痛点为要旨，而能对此进行调控的应该是市场，政府应该在放权给市场的基础上做好安全监管。 如果一味将网约车“管”成出租车，这个新生的业态将难以做到持续而有竞争力，改革的预期也可能会落空。至于公众，很难从网约车的改革中获益，也无法对铁板一块的出租车改革产生推动力。 即使是城市交通规划，也需要遵循市场规律，什么样的定价最合理，谁能提供出行服务，多少辆车最合适，这些都不宜用行政命令规定，应该让主体充分博弈，才能达成行业动态平衡。 网约车改革落地之所以又“跑偏”的苗头，在于一些地方政府部门习惯旧有的管理思维和模式，放不下部门利益。深化改革，难点是破除利益的藩篱。敢不敢动真格、愿不愿自我割肉，考验着地方政府的勇气和魄力。 |
