“解码浙江|重要窗口”市县一把手访谈之新昌——创新是新昌的县域品性

2020-09-18 15:58:26 来源:《小康》•中国小康网 作者:周宇 责任编辑:王一 字号:T|T
摘要】浙江省绍兴市新昌县委书记李宁在接受《小康》杂志记者专访时介绍说,正是依靠科技创新,新昌才能够为中国县域发展史贡献出宝贵的“新昌模式”。

  中国小康网讯 郡县治,天下安。可持续、有活力的县域模式不仅是中国经济社会稳定的基石,也是窥探全面建成小康社会和开启社会主义现代化建设时代图景的重要窗口。

  步入高质量发展轨道后,如何依靠创新驱动、技术进步、高素质人才激发强大内生动力?如何在更高层次、更高水平上彰显生态之美、人文之美、和谐之美?什么样的县域经济发展模式才能解答以上问题并交出高分报表?

  “新昌用了11年时间,实现从浙江省次贫县到全国百强县的跨越;用了10年时间,实现了从全省污染监管重点县到国家级生态县的跨越。”浙江省绍兴市新昌县委书记李宁在接受《小康》杂志记者专访时介绍说,正是依靠科技创新,新昌才能够为中国县域发展史贡献出宝贵的“新昌模式”。

1600415893942724.png

图:《小康》杂志社副社长赖惠能(左)专访新昌县委书记李宁

  “新昌模式”破解世界级难题

  “2005年的环境群体事件让新昌下定决心要破釜沉舟。”李宁介绍说,在2005年之前,由于制药、轴承等行业在生产中需要排放大量的污水、废气,新昌江被常年污染,并波及下游。2005年之后,新昌痛定思痛,壮士断腕,一大批重污染项目关、转、迁、并。

  2006年10月,时任浙江省委书记习近平在第二次调研新昌时,从战略高度,专门就产业转型、环境保护和社会稳定问题作出明确指示,给新昌出了一道“在发展中正确处理人与自然、人与人之间和谐”的重要课题。此后,新昌真正转变了发展思路,用生态约束重塑区域经济发展规则,用强有力的生态约束倒逼企业,促进产业升级,实现生态和经济协调并进,确立了“工业立县、生态兴县、创新强县”的战略定位。十多年来,新昌以高端制造和生命健康为主导产业、推动通用航空、新材料、信息经济等新兴产业加速发展,轴承、胶囊、纺机等传统产业提档升级,成为了拥有3家超百亿企业、10家上市公司、157家国家高新技术企业的浙江省全面创新改革试验区、浙江省唯一一个省级科技体制综合改革试点、中国创新百强县。

  “新昌有11个产品全球占有率第一,13个产品国内行业第一。”李宁用硬数据和我们分析新昌科技创新到底有哪些“过人之处”。从投入看,新昌全社会研发投入占GDP比重连续5年在4%以上(全省去年为2.6%),每万人发明专利拥有量60件,两项指标在全省同类型县市中都稳居第一。从产出看,新昌科技进步对经济发展的贡献率始终保持在70%以上,规上高新技术产业增加值占规上工业增加值比重达90%以上,规上企业利润率13%,而全省是6.7%。这些数据远远高于全省甚至全国平均水平。

  一个地处山区,人口只有43万的小县城,城市功能和配套都无法和一二线城市相比,究竟是如何实现科技创新驱动?李宁分析说,关键是找准了路径,破解了在中小企业中推广智能制造这一世界性难题。面对中小企业推进智能制造普遍存在“六大难题”:企业自身改造难,企业“智改”领导拍板难,企业寻找放心的智改承包单位难,企业持续推进升级难,生产系统健康管理难,多主体运作形成合力难等,新昌借鉴了住建工程总承包“交钥匙”方式,遴选总承包商,为中小微企业量身定做技改路线,实实在在加快了传统产业转型升级。

  “10多年来始终将科技创新作为立县之本和头等大事在抓,没有偏离方向,才有今天的局面。”李宁感慨说,“新昌模式”不是一朝一夕产生的,而是一届接着一届干的结果,“为了推动科技创新,新昌党委政府主要领导必须当行动队长。书记县长不光是顶层设计者,还带头行动,直接参与科技创新重大事项的具体谋划、政策制订和工作推进,部门和镇街干部也要无事不扰、有事必到、解决问题,全心全意服务企业科技创新。”

  从“新昌模式”看“新昌精神”

  新昌科技创新能走到今天,与新昌自然人文环境有着密切的关系。可以说,新昌的人文环境驱动了新昌的科技创新,而科技创新又改善了新昌的自然环境。

  “新昌的企业普遍能够坚守实业、做强主业,企业不比大小、只比创新,90%以上的企业未涉足房地产,形成一种以科技创新为美、以科技创新为荣的创新生态和氛围。”李宁说,这样的创新生态源于“崇文守正、务实创新”的新昌精神。

  历代以来,新昌耕读传家,民风淳朴,尤其南宋以降,受理学之风影响,私塾义学大兴,科第连云,人才辈出。改革开放后,新昌企业家在不断做大产业的同时,非常重视企业文化的建设,每个企业都打造了属于自己的企业文化品牌。例如万丰的野马文化、新和成的老师文化等。这些稳固的企业文化让企业员工沉下心来,认真研发,勇攀科技高峰。伴随着经济发展,特别是近些年金融市场的高度繁荣,不少看上去“美丽”的金融泡沫扑面而来,新昌企业家稳住心神,专心在自己熟悉或者与自己产业链相关的业务上下功夫。就是这种看似的“木讷”,让新昌企业家避免了房地产、金融市场大幅波动带来的巨大冲击。

  从每年召开创新大会到把每年5月31日确定为“新昌科技日”,创新因子已经融入新昌血液。站在高水平全面建成小康社会的历史节点,李宁提出全力打造科技创新生态最佳县的展望。他说:“我们计划在‘十四五’末期,将研发经费占GDP的比重提升到5%以上,今年力争达到4.3%。我们还要和企业一起,以更大力气、更多精力、更强政策,把国际国内最高端人才引进来留下来。另外,我们要抓好研发机构的建设和产学研合作。”

  “新昌模式”正在跨产业复制

  以创新为内核的“新昌模式”不仅仅带动了工业的发展。依托科技创新,新昌GDP的“绿色”含量大增,绿水青山的自然环境为当地发展全域旅游提供了优势。

  “新昌发展全域旅游是经济社会发展到一定阶段的必然选择。”李宁说,新昌到了从主要依靠工业“一条腿走路”,到发展以旅游业为龙头的现代服务业,与工业一起实现“两条腿走路”的阶段,“新昌发展文化旅游业已经进入了重要的历史窗口期。”

  在李宁看来,进入重要的历史窗口期,需要新昌发挥自身优势。新昌发展文化旅游业具有多方面的优势:一是自然生态良好。是全国生态文明建设示范县、全国“两山”发展百强县、国家级生态县,第三批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地,成为全省第二个既是生态文明建设示范县又是“两山”实践创新基地的县。二是有旅游基础。新昌是浙江省的一个老牌旅游强县。全县拥有天姥山国家级风景名胜区、硅化木国家地质公园、国家级水利风景区,天姥山·十里潜溪省级旅游度假区,已建成国家4A级旅游景区3个(大佛寺、十九峰、达利丝绸)、3A级旅游景区4个。三是文化自信优势。新昌是“唐诗之路、佛教之旅、茶道之源”的精华所在,特别是从唐诗之路上来讲,浙东唐诗之路的概念,最早由新昌学者竺岳兵在1988年首倡,据不完全统计,仅唐代就有400多位诗人在新昌留下了1500多首诗篇。四是区位交通优势。接下来的两到三年,随着杭绍台高铁、金甬铁路、杭绍台高速、527国道、通用机场的陆续建成,新昌将会极大地拉近与大城市的距离,游客出入新昌非常便捷。这些都为新昌发展文化旅游业提供了坚实的基础。

  依托这样的资源优势,新昌给自己定下了“小目标”——创成首批5A级景区城、千万亿级核心大景区和国家全域旅游示范区,将新昌打造成为浙东唐诗之路上璀璨的明珠、浙江“大花园”建设的重要目的地。

  “在管理上,组建县文广旅游局、县旅游集团和天姥山文旅发展中心,形成了‘三驾马车’促发展的格局。在资金上,财政每年安排专项资金1.5亿元,带动各线资金30多亿元统筹用于文旅融合发展。在人员上,把文旅融合发展列入乡镇部门绩效考核的重要内容,并建立县乡村三级文旅发展队伍和工作机制,确保有人干事、有人会干事。”李宁说,在发展文旅产业的过程中,新昌同样是以机制创新为引导,带动百村成景、百业增效、百姓致富。

  “百村成景”使乡村更美了。新昌成功创建了165个省A级景区村庄,占行政村总数的65.2%,其中3A级22个。新昌万村景区化创建经验在全省第二次旅游发展大会暨万村景区化工作推进会上作了先进典型介绍。

  “百业增效”使产业变强了。重点推进天姥山景区开发,加快浙东唐诗之路精华地打造,以实景印证诗景,投资15亿元建成了鼓山唐诗公园、李白纪念馆和唐诗之路博物馆,唐诗广场、里江北历史文化街区也正在加快建设中;引导工业企业做好“工业+旅游”文章,10家上市企业都投资了文旅项目,并建成了万丰航空小镇、智能装备小镇等工业旅游示范基地。

  “百姓致富”使农民变富了。160家民宿遍布全县12个乡镇街道;大佛龙井茶叶、小京生花生、迷你番薯、回山茭白等丰富优质的农产品,变成了旅游商品(在去年国庆7天长假期间,镜岭镇外婆坑村单单玉米饼就销售了超过19万张,收入达38万余元,巧英乡巧云居民宿带动农产品销售2.6万元);重点发展新昌炒年糕,每年投入1000万元支持,三年累计开设门店超360家,每家店年利润在20万元左右,全产业链产值超5亿元。新昌农村居民人均可支配收入,增幅已连续14年高于城镇居民收入,文旅融合发展带来的效益十分明显。

相关推荐


解读中国 关注民生 引领休闲
扫码关注中国小康网公众号
ID:chxk365
返回顶部