全国政协委员黄西勤:建议提升粤港澳大湾区整体专业服务水平 打造世界一流湾区

2020-05-23 19:08:13 来源:《小康》•中国小康网 作者:殷云 胡妍 责任编辑:风华 字号:T|T
摘要】今年全国两会期间,全国政协委员、广东省新的社会阶层人士联合会会长黄西勤带来五份提案,呼吁加强对困境未成年人的保护,出台政策支持民营企业共渡疫情难关,加强粤港澳专业服务业深层合作。

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全国政协委员、广东省新的社会阶层人士联合会会长黄西勤

  中国小康网讯 记者殷云 胡妍 今年全国两会期间,全国政协委员、广东省新的社会阶层人士联合会会长黄西勤带来五份提案,呼吁加强对困境未成年人的保护,出台政策支持民营企业共渡疫情难关,加强粤港澳专业服务业深层合作,完善证券服务机构“备案制”等。在听取政协常委会工作报告和政府工作报告后,她认为报告立意深刻、求真务实、凝聚人心,提振信心。

  建议提升湾区整体专业服务水平

  “专业服务业发展水平是衡量地区现代社会经济发达程度的重要标志。发达的专业服务业是世界各大湾区的共同特征,粤港澳大湾区拥有国际一流的市场条件和创新基因,但对比世界三大湾区,粤港澳大湾区第三产业占比处于较低水平,专业服务水平存在较大差距。”黄西勤认为,粤港澳专业服务领域改革目前已进入深水区,亟待破冰,专业服务业发展后劲足、韧性大,同时也面临诸多挑战。

  为进一步提升湾区整体专业服务水平,黄西勤在《关于加强粤港澳专业服务业深层合作,打造富有活力和国际竞争力的世界一流湾区的提案》中提出三点建议:

  一、加强湾区专业服务合作发展体系顶层设计,实现专业服务业优化升级。将“加强粤港澳专业服务业深层合作”写入“十四五规划”;通过设立中央和地方财政专项扶持资金,支持湾区内专业服务业融合发展、支持粤港澳大湾区专业联盟平台做大做强;完善专业服务业改革及相关主管部门和行业协会的沟通协调机制;制定湾区统一的专业机构/专业人才税收优惠政策,推动粤港澳共建专业服务机构,适当放宽港澳专业人才执业范围。充分考虑湾区内城市的地理优势和产业优势等,在地方政府的支持下,加强城市规划,在广州市或深圳市或珠海市建设粤港澳大湾区专业服务业集聚区,建设专业服务大厦,打造粤港澳融合发展新引擎。

  二、大力推进粤港澳大湾区专业服务标准化工作,以标准化为手段促进湾区互联互通。建议在国家相关部门主导和专业行业协会指导下,支持粤港澳大湾区专业联盟作为推进粤港澳专业服务业融合发展的重要平台,加强三地青年专业知识人士交流的同时,开展粤港澳专业领域服务标准对比研究,可先从专业服务领域中选择细化行业做试点,对标国际最好标准、最高水平,共同探索并发布实施经粤港澳三地协商一致,且社会各方普遍认可并广泛执行的“湾区标准”,为世界贡献中国智慧、中国方案。

  三、构建强有力的粤港澳职称评价和职业资格互认统筹协调机制。加大支持力度,对涉及港澳专业人才在湾区内执业从业、职业资格互认有关事宜,国家事权争取放到最宽,省级事权争取落到最优。由广东省政府牵头,建立粤港澳三地人才工作行政负责人联席会议制度;设立粤港澳大湾区职称评价和职业资格互认领导小组,由省人社厅统筹工作、其他相关部门推进落实工作;支持粤港澳大湾区专业联盟作为粤港澳职称评价和职业资格互认的工作平台,推动湾区专业人才流动。

  建议成立初创期中小企业专项援助基金

  在今年2月疫情防控最吃劲的关键阶段,黄西勤不仅采购防疫物资支援一线,更深入企业调研,黄西勤与21名委员联名提交《关于出台政策措施支持民营企业共渡疫情难关的提案》特提出七点建议:1.减轻企业租金负担。2. 纾缓企业还贷压力。3.缓解企业现金流压力。4.延迟企业经营报表及财务报告披露时间。5.给予民营企业特别是现代服务业企业税收优惠。6.成立初创期成长型中小企业疫情脱困专项援助基金。7.支持保险行业在我国突发公共卫生事件管理中发挥更大作用。

  建议加强对困境未成年人保护

  “随着经济和法制的发展,我国在未成年人保护方面有了长足进步,出台了包括《未成年人保护法》在内的一系列相关法律法规,但类似监护人失责、蓄意伤害未成年人身体的事件,近年来在我国各地仍时有发生。”黄西勤指出,究其原因,既有社会兜底救助功能缺失的问题,也有司法救济缺乏有效性的问题:现行监护制度仍有待完善;援助救济手段比较单一;司法打击力度还需加强。

  黄西勤在《关于完善相关法律法规,加强对困境未成年人的保护的提案》中提议:1.修订《未成年人保护法》,细化现行未成年人监护干预条款,建立国家监护制度。2.打造未成年人健康中心,作为国家履行监护人职责的重要阵地。3.探索建立监护补偿制度。建议在尊重事实前提下兼顾公平,除教育附加外,将未成年人生活费支出也纳入个税抵扣范围,并在有条件地区试点直接给予监护人补贴制度,有效减轻监护人的经济负担的同时,助力二胎政策进一步落地。4.严格追究虐童情节恶劣者的刑事责任。在完善临时监护制度的前提下,严格执法,对严重虐童者加大刑事打击的力度,以儆效尤,避免以罚代刑,从根本上减少虐童现象的发生。

  建议完善证券服务机构“备案制”

  为帮助新证券法平稳过渡实施,财政部及证监会对资产评估等中介机构的准入由原证券机构资质修改为“双备案”机制,并分别研究起草了《资产评估机构从事证券服务业务备案办法(初稿)》、《证券服务机构从事证券服务业务备案管理规定(征求意见稿)》。

  黄西勤力分析,资产评估行业当下最重要的使命是做好资本市场的“守门人”,需要在辅助、参与经济建设的同时,守护好投资人利益。涉及资本市场的资产评估业务专业性要求较高,我国资产评估机构将近4000家,而截至2019年底,全国具有证券、期货相关业务评估资格的资产评估机构共计70家,占全行业资产评估机构数量的比例不到2%,机构发展极不平衡,若一次全面放开证券评估资格,大中小评估机构同时都一拥而入从事证券评估业务,会对资本市场造成较大冲击,提高了监管成本,增加了监管难度。

  为进一步完善证券服务机构“备案制”,黄西勤建议:一、《备案规定》(以下简称“规定”)应当充分体现国务院“放、管、服”的要求和可操作性。建议“规定”明确由财政部、证监会等部门共同研究,联合发文,协调开展从事证券服务业务的证券服务机构备案相关工作。二、“规定”应对从事证券服务业务的证券服务机构应当有一定的条件设置。三、建立科学有效的诚信、监管和退出机制。

  报告凝聚人心提振信心

  听取全国政协主席汪洋的政协常委会工作报告后,黄西勤认为,报告系统总结去年工作,科学谋划今年任务,聚焦决胜全面小康,政治站位很高,政协特色鲜明,“同心奔小康,奋进新时代”“大团结大联合”等精神,鼓舞人心,是个客观求是、立意深刻的好报告,是一个凝聚共识、汇聚力量的好报告。“我完全拥护常委会工作报告,赞同提案工作情况报告。作为全国政协委员、新的社会阶层代表人士,重任在肩。撸起袖子加油干,发挥自身优势,认真履职尽责,主动担当作为,建真言、谋良策、出实招,发出时代最强音,展现新阶层新作为,共同开创更加美好的未来。”

  列席人大开幕会听取了李克强总理作的政府工作报告,黄西勤表示,这次的政府工作报告是改革开放以来篇幅最短的,但是赢得的掌声是最频繁最热烈的。报告坚持民生导向,总结工作求真务实、直面挑战传递信心、部署任务举措有力,是一个增信心、暖人心、聚民心的好报告。去年是新中国成立70周年、人民政协成立70周年,面对发展中的诸多困难和挑战,政府做了大量工作,带领全国人民攻坚克难,成效显著;面对疫情,防疫抗疫十分不易、成之惟艰,政府推出8个方面90项政策措施,有效促进复工复产、恢复经济活力。深刻感觉到政府是一个以人为本、执政为民、积极有为的政府。特别是报告中提到“要坚决把减税降费政策落到企业,留得青山,赢得未来”等,暖心又给力,极大提振了发展信心。

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