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复工 目前，广州开发区124家工业百强企业、99家世界500强工业企业已100%复工。图为广州宝洁有限公 司黄埔工厂生产场面。 中国小康网 独家专稿 记者 麦婉华 在疫情防控与复工复产期间，继续保证营商环境良好发展尤为重要。作为全国工业百强区、广州“工业一哥”，广州开发区带来了暖企政策“组合拳”，并按照“广州科学城五年大变化”“中小企业能办大事”等重要指示，推出了一系列举措改善营商环境。 近日，在位于广州开发区的广州宝洁有限公司黄埔工厂（以下简称“宝洁黄埔工厂”）的香波生产车间，一个个白色塑料瓶不断从设备中“吐”出，全自动化的机械抓手迅速分拣传送带上的包装瓶，几名戴着口罩、身着防护服的工人正在生产线上操作。“大部分生产线已经复工，主要是沐浴液、洗发露等个人卫生用品生产线，以满足人们生活必需品的需求，将产品更快地供应到市场上。”宝洁黄埔工厂安全经理徐继承向《小康》杂志、中国小康网记者介绍。 宝洁黄埔工厂所在的西区，是广州开发区最早的起步区，聚集了宝洁、拜耳等世界500强企业。在距离宝洁黄埔工厂5分钟车程的拜耳处方药广州产品供应中心（以下简称“拜耳广州供应中心”），厂区仓库内整齐堆放着10米多高的货箱，工作人员正在用叉车搬运药品。 “根据疫情的需要，中心产能已逐步恢复，能满足目前的产品供应。”拜耳广州供应中心高级厂长谢亚涛对《小康》杂志、中国小康网记者说。据了解，该中心生产的拜复乐（盐酸莫西沙星氯化钠注射液）和优维显，前者用于成人呼吸道感染消炎，后者是医学成像造影剂，都是新冠肺炎疫情的重要医疗物资。 宝洁、拜耳的产能恢复正是广州开发区复工复产的真实体现。截至2月24日，全区百强企业复工率达到100%，规模以上工业企业复工率达到100%。其中，全区生物医药领域的49家科研企业，正加班加点、紧急攻关生产。 良好的营商环境不仅是一个国家和地区经济软实力的重要体现，也是提高综合竞争力的重要内容。特别是在疫情防控与复工复产期间，继续保证营商环境良好发展尤为重要。作为全国工业百强区、广州“工业一哥”，广州开发区带来了暖企政策“组合拳”，并按照“广州科学城五年大变化”“中小企业能办大事”等重要指示，推出了一系列举措来改善营商环境。 政策频出，硬核支撑复工复产 面对疫情，企业“不是一个人在战斗”，从“暖企8条”“激励8条”，到土地资源保障“暖企6条”，再到“稳企6条”，广州开发区不断出台战“疫”新举措，为企业复工复产提供硬核支撑。 作为疫情期间全国国家级开发区首个暖企政策，“暖企8条”从应急保障、生产保障、攻关奖励、金融纾困、投产奖励、租金减免、稳岗就业、创新扶持等八个方面着手，涉及财政扶持资金约2.87亿元，重点解决企业最关心、最直接、最迫切的现实困难。其中包括“对提前复工生产疫情防控应急保障物资的企业给予20万元一次性奖励，并按设备购置款的80%予以补贴”“对2020年第一季度产值增速10%以上的骨干工业企业，给予最高500万元一次性奖励”等复工保障政策。 之后，该区再度推出战疫情、保稳定、促发展的重磅扶持政策，制定出台《广州市黄埔区广州开发区广州高新区战疫情保稳定促发展若干措施》（以下简称“稳企6条”）。在返岗保障方面，为本区复工复产企业供应口罩不少于20万只/天，对全区“四上”企业实现防控物资保障全覆盖，对其他复工复产企业给予最大限度保障。 “‘暖企8条’等扶持政策，能有效降低疫情对我们的影响。”广州倍绣总经理黄莉莎说，“很多企业在复工前都可能碰到物资短缺的问题，广州开发区相关部门为企业搭建生产供应平台，通过这个平台，我们公司获得了一批防疫物资，解了我们的燃眉之急。” “金镶玉”政策体系进一步完善 作为粤港澳大湾区湾顶之珠、广深港澳科技创新走廊的核心创新节点，广州开发区成为高新技术发展的高地，一个又一个的高新技术企业在这里落户。那么，该区如何在优化营商环境的背景下，为企业打造一片创业的热土，更好地帮助不同类型企业发展？《小康》杂志、中国小康网记者从广州开发区营商环境改革局获悉，广州开发区深入贯彻习近平总书记2018年视察广东时强调广州要在现代化国际化营商环境等方面出新出彩，提出“广州科学城五年大变化”“中小企业能办大事”等重要指示，推出了一系列举措改善营商环境。 首先，广州开发区推动体制机制创新。推进国家“相对集中行政许可权”和广东省“创新行政管理方式、加强事中事后监管”改革试点，设立广东首个行政审批局，实现企业投资建设项目“一枚印章管审批”；以服务企业为导向，优化设立全国首个民营经济和企业服务局，专门破解企业“落地难”的瓶颈问题；率先成立北上广深四个特大城市中第一个营商环境改革局，统筹推进及监督全区营商环境改革工作，着力打造“企业家园”全国样板。 其次，该区率先构建稳定可预期的政策体系。相继推出4个“黄金10条”、2个“美玉10条”以及“金融10条”“区块链10条”“纳米10条”“三旧改造10条”“5G 10条”等高质量发展政策。2月16日，“黄金10条”2.0版正式问世，标志着“金镶玉”政策体系的进一步完善。 “以往公司主要受益于‘黄金10条’里的经营贡献奖、联动发展奖等。2.0版本中，贡献越多奖励越多、人才奖励大幅提升、鼓励企业勇攀高峰做大做强等条款，对我们来说非常受益。”广州视源电子科技股份有限公司总经办高级总监吴成玲如是说。 同时，该区率先衔接国际先进营商规则。推动粤港澳知识产权互认互通，建立粤港澳大湾区知识产权调解合作机制，实现三地知识产权优势互补、协同发展。推出商事登记“跨境通”服务，实现港澳企业商事登记“足不入境、离岸办理”。全国首创海运口岸24小时智能通关改革，实施“两步申报”以及“厂港联动”“场港一体”改革，探索开展粤港澳大湾区同船货运模式。学习借鉴新加坡营商环境改革先进经验，加强与新加坡在科技创新、知识产权、金融服务、城市管理等领域的合作，加快营商环境国际化进程。 提升“中小企业能办大事”能力 除了制度上注重顶层设计，广州开发区坚持企业至上，提升“中小企业能办大事”能力。出台“民营及中小企业18条”，统筹设立3个百亿发展基金，设立“3个风险池”，引导和支持金融机构加大信贷投放力度。以区内11家民营中小企业103件发明专利、37件实用新型专利为底层资产，发行规模为3.01亿元的全国首支纯专利权的知识产权证券化产品，有效解决科技企业抵押物不多、融资增信方式不足、贷款期限短等融资难题。做优做强人才发展沃土。成立全省首个人才工作集团，建设全国首个海归小镇，首创“上管老、下管小”全链条人才服务模式，推出“海外尖端人才8条”“港澳青创10条”，各类高层次人才达到818人，位居广州市第一。 特别在某些改革措施上，广州开发区打响了改革品牌。该区推出有速度的行政审批。全国首创“区块链+AI”商事服务模式，率先推行涉企证照“44证合一”改革，企业开办实现“一天办、一键办”。将企业从立项到动工全链条的8个部门38项行政许可和公共服务事项划转给行政审批局统一实施，创新推出“12345审批服务体系”，通过“来了就办、一次搞掂”“承诺制信任审批”“订制式审批服务”等举措，将企业投资建设项目审批时间从110个工作日压减至13个工作日。全国首推“秒批”政务服务清单，全区近1/4依申请办理事项实现“即来即办、即来即批”。 接下来，广州开发区将继续优化营商环境，充分发挥广东省营商环境改革创新实验区“试验田”优势，继续梳理针对性强、含金量高的事项权限政策诉求，积极向上争取相关权限或试点，高水平创建国家营商环境改革创新实验区。 （《小康》·中国小康网 独家专稿） 本文刊登于《小康》2020年5月上旬刊 |
