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中国小康网 独家专稿 记者 刘彦华 周叠瑶 遵循全周期全生态的理念，2020年，在对原有的调查评价指标体系进行相应调整的基础上，“中国县域营商环境研究”课题组将扩大试点县市遴选范围，再次对全国2800多个县市营商环境进行监测评价，以期用更科学、更全面的手段，开启县域营商环境优化发展新征程，为决胜全面小康助力。 习近平总书记指出，“营商环境没有最好，只有更好”，要“改善投资和市场环境，加快对外开放步伐，降低市场运行成本，营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境”。国务院常务会议也多次强调，要把进一步优化营商环境作为促进高质量发展、应对复杂形势的重要举措。 基于新时代经济转型升级和高质量发展的客观要求，基于县域经济发展作为推动国民经济发展重要一环和决胜全面建成小康社会主阵地的重要意义，近日，《小康》杂志社联合国家信息中心及相关单位在全国成立的“中国县域营商环境研究”课题组，结合实践探索，对2019年发布的首个“中国县域营商环境调查评价指标体系”作进一步修改完善，扩大试点县市遴选范围，再次对全国2800多个县市营商环境进行监测评价，以期用更科学、更全面的手段，开启县域营商环境优化发展新征程，为决胜全面小康助力。 评价指标全面升级 “‘郡县治，天下安。’县制设立是千百年来中国地方政权建设最为稳定的体制安排，县域治理也是国家治理体系中最为基础和十分关键的环节。《小康》对县域的关注由来已久。县域营商环境更是我们关注的重点。”《小康》杂志社社长舒富民介绍，2018年，为了解企业、社会公众对营商环境的真实感受，《小康》杂志、中国小康网曾在全国范围内发起“中国营商环境满意度大调查”，梳理总结了当前我国营商环境存在的十大难题。2019年，杂志社与国家信息中心牵头成立了“中国县域营商环境研究”课题组，设计构建首个“中国县域营商环境调查评价指标体系”，并根据该指标体系对全国2800多个县市营商环境进行监测评价，重点确定了300多个县市进行试点。 指标体系构建是开展县域营商环境调查评价的关键和前提。“党中央、国务院高度重视营商环境建设工作，要求抓紧建立营商环境评价机制。在此背景下，中央和地方陆续制定出台了多套营商环境评价指标体系，但在县域层面仍是空白。”作为课题组发起人之一，国家信息中心中国区域发展研究院秘书长刘波对于这套评价指标体系也是倾尽心血。在他看来，构建一套以营商环境为主题，以县域为评价范围的指标体系，对于指导和推动县域营商环境优化工作具有重大的现实意义。 刘波在2019年5月“中国县域营商环境调查评价指标体系”发布会上介绍，该指标体系在设计构建过程中，参考了世界银行、国家发改委、各地方政府及其他研究机构营商环境评价方案，吸收符合我国县域特点及发展实际要素，遵循“一个中心、两种方法、三层结构、五个方面”的思路，即以营商主体为中心，以注重营商主体的需要和感受作为衡量和评价县域营商环境的标准，采用客观评价和主观评价相结合的两种方法，整个指标体系分为三层结构共60个指标，聚焦于基础设施与要素供给、市场环境与公共服务、政务环境、社会环境、现有企业县域营商环境满意度调查评价五个维度，并赋予相对权重，为评价县域营商环境提供有效的量化参考。 |
