中国疾控体系建设!狮岭:疾控体系融入基层治理

2020-04-10 12:34:43 来源:《小康》·中国小康网 作者:方怡晖 责任编辑:王一 字号:T|T
摘要】在狮岭镇,相关疾控工作主要由花都区疾控中心负责,其余基本医疗和公共卫生服务由花都区第二人民医院、狮岭镇卫生院及其管辖的村街、居委卫生站负责。

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狮岭镇“三人小组”在基层走街串巷开展宣教排查工作。

  中国小康网 独家专稿

  记者 方怡晖

  广州市花都区狮岭镇把疾控体系融入基层治理,通过严格排查,准确掌握疫情数据,精准治理,有效地避免了社区疫情传播。

  广州市花都区狮岭镇被称为“中国皮具之都”,常住人口达到30余万。在狮岭镇,相关疾控工作主要由花都区疾控中心负责,其余基本医疗和公共卫生服务由花都区第二人民医院、狮岭镇卫生院及其管辖的村街、居委卫生站负责。结合外来人口众多的特点,狮岭镇疾控工作压力非常大,在这场抗疫战争的早期,狮岭镇就被广东省疾控中心认定为疫情“高风险地区”。

  掌握数据 精准处理

  狮岭镇在社区内采取的是地毯式全覆盖排查,一方面摸清情况让抗疫“心中有数”,一方面及时隔离发热人员、可疑患者,“精准处理”避免社区疫情传播。

  广州市花都区第二人民医院是一所二甲综合性公立医院,一直承担着狮岭镇辖区的公共卫生服务。该院副院长陈建华接受《小康》记者采访时表示:“目前,我院共有600多名员工,在社区防控排查的工作中,高峰时达到12组工作人员在辖区的网格内开展工作。”据了解,截至3月23日,该院累计出动医务人员排查达到6208人次,建档累计数3261人,累计发现人员5人,参与高速路口疫情排查110人次。

  狮岭镇在如此高强度的排查任务下,各级部门包括党员干部出色地完成了记录数据、精准定位高危人群等工作。有了准确数据的同时,狮岭镇将全镇19个村居划分为89个网格,实行“一人一档制”。对所有进入网格的人员必须进行信息采集登记,分类管理;对发热人员、疑似患者进行追踪、隔离。与此同时,严格落实“封闭式”管理要求,各村居按封小留大的防控要求,将村内所有小街小巷口封死,保留一二个大路口用作设卡检查登记、测量体温,阻止疫情蔓延。

  到3月23日为止,狮岭镇全镇累计3688人实施居家和集中隔离,其中已有3619人解除隔离,69人正在居家和集中隔离。所有隔离人员身心健康状况良好,连续30多天保持无新增病例的良好态势,而狮岭镇也从疫情“高风险地区”被认定为“低风险地区”。

  镇级疾控工作的考验

  2月3日,习近平总书记主持召开的中共中央政治局常委会会议,强调“这次疫情是对我国治理体系和能力的一次大考。”在这次疫情大考中,狮岭镇的疾控体系也暴露出一些问题,比如狮岭镇这类外来人口众多的城镇并没有疾控中心,疫情早期在采样输送等工作上确有延误问题。

  而对狮岭镇来说,最直接的问题是基层医务、疾控人员严重不足。如花都区第二人民医院的咽拭子采集队是从各科室选拔护理人员通过5轮培训并考核后才培养出20名咽拭子采集人员,而只有20人的咽拭子采集突击队在到3月23日便达到了惊人的350次/每人的采集量,任务之繁重可想而知。

  而基层疾病预防控制实际上落在基层医疗机构上,优化基层医疗机构防控组织结构,强化人员素质等是当前最需要解决的问题。

  陈建华告诉《小康》记者:“这一次抗疫大考中,我们得到最宝贵的是经验,发现问题后我们积极面对,完善了疾情防控工作组织架构,培训了专业人员,优化了人员配置,以后就算再遇到类似疫情,我们都能迅速反应。”据了解,花都区第二人民医院针对疫情制定了一系列工作方案,并优化工作流程,确保了防疫工作的进行,更新或制定流程制度近30条;强化和培训人员,确保人人过关后上岗;利用信息化完成预检分诊、人员信息录入、信息造册等工作效率;改造医院门诊布局;筑造医院感染防线等。

  疾控体系融入基层治理

  疾控体系本身就是公共卫生治理现代化,亦是国家治理体系中一个重要组成部分,在此次疫情之中,狮岭镇针对疾控体系出现的问题通过与多部门联动、融入基层治理的方式,实现了把疫情控制在基层,阻止了疫情的大范围传播。

  狮岭镇在有关部门的主导下成立“三人健康小组”,三人健康小组实际上是由村居委、民警、社区医院工作人员组成,主要负责辖区重点人群排查与居家医学观察工作。对于这种三人小组的模式,狮岭镇卫生院副院长邓秀容在接受《小康》记者采访时表示认可:“如果只有疾控体系的工作人员上门走访排查,是很容易遭到群众抗拒的。村居委的参与可以有效地沟通和疏导群众,缓解抵触情绪。而面对个别拒不配合的人员,三人小组里的民警就会发挥力量,强制执行,保证了防疫排查、隔离工作的顺利展开。”

  面对疫情早期群众对疫情缺乏了解的情况,狮岭镇疾控体系凝心聚力,抓社会宣传,普及新冠肺炎知识。据了解,狮岭镇全镇共发动志愿者8000余人次参与全方位的联防联控和宣传活动,累计派发宣传资料、单张23.75余万份,推送微信公众号信息330余条。医院、卫生院深入社区,对辖区居民进行新冠肺炎相关知识宣传教育工作,减轻民众的恐慌情绪,并且积极宣传抗疫时期典型事迹和先进人物。

  随着一系列措施的出台,狮岭镇的防疫阻击战取得了阶段性胜利。据了解,在未来,狮岭镇在防止疫情再爆发上将毫不松懈,继续在基层防疫工作中只降风险等级,不降防控标准,严防疫情反弹和输入。鉴于目前国外疫情形势严峻,疫情防控工作重点将倾向外防输入。针对国内重点疫区返穗和境外返穗人员的疫情,狮岭镇将会进行一对一的反复督导检查,督导专人跟踪落实。

  (《小康》·中国小康网 独家专稿)

  本文刊登于《小康》2020年4月中旬刊


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