【本刊专题】战“疫”十大思考

2020-03-27 14:25:17 来源:《小康》·中国小康网 作者:鄂璠 责任编辑:王一 字号:T|T
摘要】《小康》杂志经深入采访,结合公共卫生管理、战略研究、应急救援、社区治理、社会救援等诸多方面专家的分析,梳理归纳出本次新冠肺炎疫情抗疫期间值得深入思考的十个方面的重大问题,希望以此引起社会各界高度关注。

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       合作共赢 抗击疫情正是实践“人类命运共同体”的重要时刻,全球系统性风险的解决,需要有全球的视角、全球的政治角度和眼光,以及全球的可以调动的人才。

  中国小康网 独家专稿

  记者 鄂璠

  新冠肺炎疫情已成为世界各国面临的共同挑战,作为一个负责任和具有使命担当的大国,我们应深入思考、及时总结战疫经验,促使全国上下更加自觉更加有效地完善制度、提高治理能力,更坚定从容地去践行人类命运共同体的理念。

  要阻止疫情扩散,防控速度至关重要。

  “没有哪个国家像中国那样行动迅速。中国关闭湖北省外出通道,严格管控人员流动,采取的防控措施史无前例。”在新冠肺炎疫情暴发不久后,专程来中国调研的布鲁斯•艾尔沃德赞扬道。

  布鲁斯•艾尔沃德是一名来自加拿大的流行病学学家和应急专家,他于1992年加入世界卫生组织,曾多次参与处理突发公共卫生事件。2020年2月10日,布鲁斯•艾尔沃德作为世卫组织赴中国考察专家组负责人带队抵达中国参与应对疫情。近日,在接受加拿大《环球邮报》采访时,他说:“疫情防控好比一场战役,而决定战争胜负的因素包括领导力、宣传以及与民众的沟通。中国有许多可供借鉴的经验。”

  这次新冠肺炎疫情,是新中国成立以来在我国发生的传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的一次重大突发公共卫生事件。

  “这是一次危机,也是一次大考。”在抗击新冠肺炎疫情的过程中,习近平总书记多次指出。在2月14日召开的中央全面深化改革委员会第十二次会议上,习近平总书记强调,确保人民群众生命安全和身体健康,是我们党治国理政的一项重大任务。既要立足当前,科学精准打赢疫情防控阻击战,更要放眼长远,总结经验、吸取教训,针对这次疫情暴露出来的短板和不足,抓紧补短板、堵漏洞、强弱项,该坚持的坚持,该完善的完善,该建立的建立,该落实的落实,完善重大疫情防控体制机制,健全国家公共卫生应急管理体系。

  《小康》杂志经深入采访,结合公共卫生管理、战略研究、应急救援、社区治理、社会救援等诸多方面专家的分析,梳理归纳出本次新冠肺炎疫情抗疫期间值得深入思考的十个方面的重大问题,希望以此引起社会各界高度关注,并促使全国上下更加自觉更加有效地完善制度、提高治理能力,更坚定从容地去践行人类命运共同体的理念。

  思考 1 重大突发事件应进一步提高分级分类应对效率

  在抗击这次新冠病毒感染的肺炎疫情战斗中,暴露出目前应急管理体系存在着一些短板和问题,亟须健全国家应急管理体系,确立并践行对重大突发事件进一步提高分级分类应对效率、不搞“一刀切”的理念。

  回顾应对新冠肺炎疫情的历程,1月23日上午,浙江省率先启动重大公共突发卫生事件一级响应;当晚,湖南省和广东省启动重大突发公共卫生事件一级响应;到了1月底,全国31个省份已相继启动突发公共卫生事件一级响应。进入2月下旬,随着疫情防控形势的持续向好,各省份开始陆续调整应急响应级别。

  在应对突发公共卫生事件方面,其他一些国家也在不断探索分级分类的应对方式,比如荷兰的应急医疗系统。2009年,荷兰安全与司法部开发了一种非常高效的模式——“大型医疗救助计划(GGB)”。其运作的核心要义就在于“分级”,包括对病人的分诊与对事故的分级。分级大大影响了部门间的分工协作模式。

  未来,无论是在公共卫生领域,还是在预防自然灾害、事故灾难、社会安全事件的工作中,我们的分级分类应对都应该吸取本次新冠疫情的经验与教训,借鉴其他国家的良好做法,不断提高突发事件的应对能力水平,继续往专业、精准、高效的方向去努力。

  思考 2 国家战略物资储备体系亟需改进

  在抗疫初期,医用外科口罩、N95口罩、一次性医用口罩、医用防护服、隔离衣、酒精、消毒液、体温计等医疗物资全部告急。在极短的时间内,海量需求与有限的物资存量便形成了巨大的缺口,武汉一线医护物资严重告急,许多医院都向社会发出了求助信息。

  2月3日,中共中央政治局常务委员会召开会议,数次强调了物资供应和调配问题,指出“要全力以赴救治患者,保障医疗防护物资供应,努力提高收治率和治愈率、降低感染率和病死率”“要系统梳理国家储备体系短板,提升储备效能,优化关键物资生产能力布局”。

  2月14日,在中央全面深化改革委员会第十二次会议上,习近平总书记进一步强调,要健全统一的应急物资保障体系,把应急物资保障作为国家应急管理体系建设的重要内容,按照集中管理、统一调拨、平时服务、灾时应急、采储结合、节约高效的原则,尽快健全相关工作机制和应急预案。

  国家战略物资储备体系涉及方方面面的环节,国家战略物资储备网点设在哪、存什么、谁出钱?需要时如何运送、提供、分配?这些问题都有待探讨解决。

  思考 3 新装备、新技术应及时投入战疫

  “防控新冠肺炎疫情斗争有两条战线,一条是疫情防控第一线,另一条就是科研和物资生产,两条战线要相互配合、并肩作战。”习近平总书记在北京考察新冠肺炎防控科研攻关工作时指明了两条战线的重要任务。

  世卫组织赴中国考察专家组负责人布鲁斯·艾尔沃德在实地考察后得出结论:科技驱动成为中国防控措施的一大特点。

  生命安全和生物安全领域的重大科技成果也是国之重器,这场疫情应该促使我们思考:如何能让新技术的应用更具前瞻性?如何加快补齐我国高端医疗装备短板,加快关键核心技术攻关,突破技术装备瓶颈,实现高端医疗装备自主可控?

  在英特尔公司全球副总裁兼中国区总裁杨旭看来,抗击疫情将推动中国更快、更高质量地从信息化迈向智能化,产业与经济结构也加快从大规模制造朝着增值的服务业过渡。

  新冠肺炎疫情防控的挑战前所未有,但它也的确为科技发展带来了机遇,未来,从“制造业大国”到“智造业强国”的路应该如何走,的确值得我们思考。

  思考 4 应尽快加大对公共卫生事业投入力度

  突如其来的新冠肺炎疫情暴露了我国公共卫生事业投入不足的短板。中国国际经济交流中心副理事长黄奇帆呼吁,国家要像修铁路、高速公路一样修建公共卫生领域的基础设施。

  统计数据显示,政府支出占卫生总费用的比重2003年为16.96%,2018年为28.26%。“但我们忽略了一点,互联网时代人口流动的广度、频度和深度,与过去相比发生了翻天覆地的变化,使得疫情传播更加不可控,暴发也更为频繁。”清华大学公共管理学院教授杨燕绥认为,当我们人均GDP到了1000美元时,要想富就要先修路;现在人均GDP已到1万美元,卫生、医疗、护理体系应当成为城市建设的基础设施,她对各地加大公共卫生事业投入表示肯定,但提醒要防止单兵突击,而应该将卫生、医疗、护理三者作为一个系统,整体来推进。

  在黄奇帆看来,这次新冠肺炎疫情应该是给我们各级政府上了很重要的一课,我们一定要痛定思痛、引以为戒,加大公共卫生与防疫基础设施、运营体系、专业人才培养等方面的工作力度,在“十四五”规划的5年时间里,从中央到地方花上2000亿—3000亿元把整个中国的公共卫生系统的短板给补上,善莫大焉。

  中国市场学会理事、经济学教授张锐也认为,在“十四五”规划开局后的5年时间里,完全有必要补齐中国公共卫生系统的短板,“中央财政可以通过发行公共卫生专项国债、公共卫生彩票等方式进行融资,同时增大地方政府公共卫生专项债券的发行规模,并通过PPP等方式吸引社会资本配套进入。财政增量资金在针对医院与公共卫生机构基础设施强化配置力度的基础上,更需侧重投入建立起涵盖疾病预防控制、重大疫情防控救治、医疗保险和救助,以及应急物资保障等四梁八柱型的国家与地方公共卫生应急管理体系。”

  除了财政上的投入外,加大对公共卫生事业的投入力度,还需要不断健全公共卫生服务体系,优化医疗卫生资源投入结构,加强公共卫生队伍建设,持续加强全科医生培养、分级诊疗等制度建设,完善公共卫生重大风险研判、评估、决策、防控协同机制。

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