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中国小康网 独家专稿 文｜史金龙 在防疫中复工，在复工中防疫，在相机抉择的智慧决策和有效执行中，如何争取将“两难”变“两全”？ 2月23日统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议在北京召开，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在会上作重要讲话。习近平总书记强调：“这次新冠肺炎疫情，是新中国成立以来在我国发生的传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的一次重大突发公共卫生事件。”在疫情防控最吃劲的关键阶段，中央高层已在三天之内两次就统筹疫情防控和经济社会发展召开会议，面对关键之“疫”，强调“精准”在统筹防疫、经济社会发展等各方面的重要性。 站在全局的高度，处理好新冠肺炎疫情防控和经济社会发展的关系，一手抓防治新冠肺炎疫情这件大事，全力以赴做好防治工作，切实保护人民群众的身体健康和生命安全；一手抓经济建设这个中心不动摇，努力保持经济的稳定发展，把损失减少到最低限度。在防疫中复工，在复工中防疫，在相机抉择的智慧决策和有效执行中，如何争取将“两难”变“两全”？ 加强党的领导，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作 习近平总书记强调：“要加强党对统筹推进疫情防控和经济社会发展工作的领导，确保党中央决策部署不折不扣地落实到位，让党旗在疫情防控斗争一线高高飘扬。”自新冠肺炎疫情发生以来，党的领导，为我们抗击疫情提供了坚强的政治保证。党中央通过对形势的科学研判，作出正确的战略决策，给了全国人民主心骨、定心丸。通过加强党的领导，我们有效地形成了强大的组织动员和号召能力，全国一盘棋，统筹兼顾。既抓住重点，又辐射全面；既抗击疫情，又发展生产。 习近平总书记指出：“各级党组织要认真履行领导责任，各级领导干部要勇当先锋，敢打头阵，主动担当、积极作为。”这给广大党员干部发出了一个极为鲜明的信号。在非常时期有非常之担当的干部就是党信赖的干部，是人民群众需要的干部，当我们在党员、领导干部中间形成这样一种良好氛围的时候，就会化成中国社会进一步抗击疫情的强大力量。 各级领导干部一定要站在整体、全局、长远的高度，去处理好抗击疫情与经济发展的辩证关系。用抗击疫情的精神力量来推动经济社会各项事业的发展，用经济社会的总体发展和必胜的勇气、信念对冲疫情所带来的消极影响，积蓄战胜疫情的强大物质力量。我们要学会抓主要矛盾和矛盾的主要方面，这是当前各级部门开展疫情防控和经济恢复工作所需要的管理哲学和工作智慧。“统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展”，就是当前我们要共同解决好的主要矛盾。不同地区、不同行业、不同部门，矛盾的主要方面又各不相同。习近平总书记对有序复工复产提出八点要求，其中特别强调“落实分区分级精准复工复产”。对疫情依然比较重的地区，疫情防控工作必须放在重要位置；疫情扩散势头被有效遏制地区，要抓住企业复工复产条件。 在全面加强疫情防控工作的同时，必须强化系统思维，增强主动服务意识，切实为企业排忧解难，让经济发展的血脉畅通起来。尽快打通人流、物流、资金流三条通道，要有序推动项目复工，对原定投资项目逐个梳理，落实责任、问题、措施三张清单，开辟项目审批绿色通道，简化办事流程，强化要素保障，推动续建项目早复工、新上项目早开工，加快形成投资实物量。要力促企业加快复产，落实好各项支持政策和领导联系制度，实施一企一策、一事一策，加快推动传统产业改造升级、新兴产业发展壮大。 重视科学研判，以实效实绩提振经济长期向好发展的信心 今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，新冠肺炎疫情的出现，给我们实现全年经济社会发展目标带来的负面效应自不待言，习近平总书记在部署会上指出：“综合起来看，我国经济长期向好的基本面没有改变，疫情的冲击是短期的、总体上是可控的。” 疫情中，释放出的新兴消费潜力和投资增长力量，不仅为当下坚决打赢疫情防控阻击战提供坚实的支撑，同时也给我们带来了一定的正面效应。新冠肺炎疫情对旅游、交通运输、物流、餐饮服务等行业产生较大的冲击，但也刺激了电子商务、电子政务、网络教育、互联网+医疗和网上文化娱乐等信息技术和产品的发展商机，从而催生更多的网上交易工具和中介服务，网络经济、信息产业开始迎来第二个春天。许多消费计划不是被取消，只是被推迟而已；传统消费受到严重打击，网络经济却得到了难得的发展机遇。 从诸多方面综合考虑，损失只是短期的，新冠肺炎疫情过后消费势头不会减弱，新的消费热浪正在悄然酝酿。各级政府和经济发展的各类市场主体，应理性分析形势，加快产业新陈代谢速度，将生产要素从传统工业向智能化、信息化、数字化的新兴产业转移，由此，中小企业应抓好机遇，强化技术创新能力，推动企业发展模式的转变。 优化基层治理，提升基层干部的精细化管理水平 此次新型冠状病毒感染的肺炎疫情也是对国家治理体系与治理能力的一次重大考验。习近平总书记在安排部署中强调：“基层是联防联控、群防群治的第一线，也是复工复产的第一线，是确保各项措施落实到位的关键所在。” 在抗击疫情过程中，涌现出一大批事迹感人的基层先锋模范，他们是筑牢村居、社区病毒“防火墙”的中坚力量。然而，我们必须承认，在个别地方，在少数基层干部身上，也存在着不作为、乱作为的现象。疫情防控坚持“全国一盘棋”，要取得疫情防控和经济社会发展“双胜利”，不能有任何“短板”。主政基层社会治理的各级干部必须要用反常规的思维与对策进行危机管理。在疫情防控阻击战和经济社会保卫战中必须敢于动真碰硬、真刀真枪，必须坚持“实”字当头、“实”字为要，具体工作中要务实功、求实效、重实绩。 “务实功”就是要坚决反对各种形式主义、官僚主义，特别是要坚持在一线了解情况、解决问题、推动工作；“求实效”是指疫情防控和经济恢复工作必须尊重规律、符合实际、顺应形势；“重实绩”是在讲千道理万道理，防得住才是硬道理，不获全胜，决不收兵。与此同时，对于演化速度大大快于平时的一些问题，必须是快速地、当机立断地决策；对于不断出现的突发性事件，领导者对职能管理者、上级对下级，必须充分授权，让他们用“权力空间”赢得“化解矛盾的空间”；加大资源的动员和组织力度，集中使用资源应对危机；大胆使用有担当、敢作为、防控得力的干部，严肃问责疲疲沓沓、作风漂浮、防控不力的干部，快速化解各类危机。 不断总结反思，凝聚起同心共筑中国梦的磅礴力量 此次重大疫情应对中，举国上下万众一心、众志成城、共克时艰，一个统一强大的中央政府的集体决策和统一调度体系，一个奉献和协作至上的高度集体主义文化体系与制度规范，彰显出了应对重大危机和困难的顽强生命力和巨大张力。 多难兴邦，我们坚信历史教训将会成为塑造中国精神、推进改革创新的一股重要力量。因为，我们清楚地知道真正能够“兴邦”必须基于一个前提：那就是人们在灾难过后有很好的反思并付诸行动来切实改进，因为灾难最能暴露出一个社会存在的弱点和问题。对比2003年的非典疫情和今日之新冠疫情，我们必须时刻反省：在应对重大疫情危机事件中，整个国家的治理理念和治理文化有没有发生改变?整个国家的社会治理和资源调配体制机制政策有没有改进？整个国家的社会公众安全和危机意识与行为防范有没有发生变化？对这些问题的理性思考和合理回答将为我们从此次疫情事件中反思总结、优化改变提供强有力支撑。 当前形势下，我们既要全力以赴打赢疫情防控阻击战，也要全力打好经济发展目标任务保卫战。此时此刻，面对压力和责任，我们既要有责任担当之勇、又要有科学防控之智，既要有统筹兼顾之谋、又要有组织实施之能，奋力夺取疫情防控和经济社会发展全面胜利。 (作者系宁夏大学党委常委、副校长) （《小康》·中国小康网 独家专稿） 本文刊登于《小康》2020年3月下旬刊 |
