外国人永久居留权条例引争议 永久居留和移民国籍有何权利区别?永久居留权管理条例全文详解

2020-03-10 20:20:14 来源:《小康》•中国小康网 作者:佚名 责任编辑:田小介 字号:T|T
摘要】外国人在中国永久居住是好事还是坏事?前不久,中国司法部27日发布《中华人民共和国外国人永久居留管理条例(征求意见稿)》,该稿件主要是针对外国人如何在取得永久居留权做了新的规定。


  三、中国真的需要大力引进移民吗?

  众所周知,当前中国已经开始进入了老龄化社会,再加上人口出生率的下滑,未来几年劳动力可能将会出现短缺。

  根据国家统计局数据显示,截至2019年底,中国大陆总人口已突破14亿人,为140005万人,其中,60周岁及以上人口已经达到2.54亿人(2018年约为2.49亿),占总人口的18.1%。65周岁及以上人口已达约1.76亿人,较上年(2018年约为1.67亿)新增945万人;占总人口的12.6%,较上年(2018年约为11.9%)新增0.7个百分点。

  而根据联合国新的标准,65岁老人占总人口的7%,即该地区视为进入“老龄化社会”;65岁以上人口占总人口的比例超过14%,则进入了“老龄社会”。比例达20%,则进入“超老龄社会”。显然,目前中国已经进入了“老龄化社会”,距离“老龄社会”也仅有一步之遥。

  与此同时,中国的人口出生率和自然增长率却在持续的下降。根据国家统计局公布的数据显示,继2018年中国出生人口下降200万后,2019年中国出生人口再度下降58万人至1465万人,人口出生率为1.048%;死亡人口998万人,人口死亡率为0.714%;人口自然增长率为0.334%。

  而2019年出生人口下滑幅度的降低,主要是得益于二孩政策的放开。但是,从长期趋势看,由于生育堆积效应逐渐消失、育龄妇女规模持续下滑,再加上住房教育医疗等直接成本、养老负担、机会成本高抑制生育行为,“生得起、养不起”已成为抑制生育的重要因素,未来中国人口出生量仍将持续下滑。预计至2030年中国出生人口将进一步降至不到1100万。

  需要指出的是,未来几年之内,中国可能就将进入“老龄社会”,但是即便是现在计划生育全面放开,仍需要等待近20年,这部分新增的人口才能成为劳动力,更何况二孩政策的放开目前所看到的作用也并不十分明显。这也意味着未来20多年中国的劳动力必然是会出现持续的短缺,特别对于届时已步入“老龄社会”,甚至是“超老龄”社会的中国来说。

  在此背景之下,有学者提出引进外来劳动力以填补中国劳动力的不足。而这也或许是推动此次《外国人永久居留管理条例(征求意见稿)》出台的一个重要原因。


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