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三、中国真的需要大力引进移民吗？ 众所周知，当前中国已经开始进入了老龄化社会，再加上人口出生率的下滑，未来几年劳动力可能将会出现短缺。 根据国家统计局数据显示，截至2019年底，中国大陆总人口已突破14亿人，为140005万人，其中，60周岁及以上人口已经达到2.54亿人（2018年约为2.49亿），占总人口的18.1%。65周岁及以上人口已达约1.76亿人，较上年（2018年约为1.67亿）新增945万人；占总人口的12.6%，较上年（2018年约为11.9%）新增0.7个百分点。 而根据联合国新的标准，65岁老人占总人口的7%，即该地区视为进入“老龄化社会”；65岁以上人口占总人口的比例超过14%，则进入了“老龄社会”。比例达20%，则进入“超老龄社会”。显然，目前中国已经进入了“老龄化社会”，距离“老龄社会”也仅有一步之遥。 与此同时，中国的人口出生率和自然增长率却在持续的下降。根据国家统计局公布的数据显示，继2018年中国出生人口下降200万后，2019年中国出生人口再度下降58万人至1465万人，人口出生率为1.048%；死亡人口998万人，人口死亡率为0.714%；人口自然增长率为0.334%。 而2019年出生人口下滑幅度的降低，主要是得益于二孩政策的放开。但是，从长期趋势看，由于生育堆积效应逐渐消失、育龄妇女规模持续下滑，再加上住房教育医疗等直接成本、养老负担、机会成本高抑制生育行为，“生得起、养不起”已成为抑制生育的重要因素，未来中国人口出生量仍将持续下滑。预计至2030年中国出生人口将进一步降至不到1100万。 需要指出的是，未来几年之内，中国可能就将进入“老龄社会”，但是即便是现在计划生育全面放开，仍需要等待近20年，这部分新增的人口才能成为劳动力，更何况二孩政策的放开目前所看到的作用也并不十分明显。这也意味着未来20多年中国的劳动力必然是会出现持续的短缺，特别对于届时已步入“老龄社会”，甚至是“超老龄”社会的中国来说。 在此背景之下，有学者提出引进外来劳动力以填补中国劳动力的不足。而这也或许是推动此次《外国人永久居留管理条例（征求意见稿）》出台的一个重要原因。 |
