抗疫粤军!广东紧急立法为防控提供法治支撑

2020-03-07 11:29:07 来源:《小康》·中国小康网 作者:胡妍 责任编辑:赤子 字号:T|T
摘要】习近平总书记在中央全面依法治国委员会第三次会议发表重要讲话以来,上海、浙江、江苏等地相继专门召开人大常委会会议,就全力做好疫情防控工作作出决定,解决疫情防控工作的法治需求。

  中国小康网 独家专稿 记者胡妍 在疫情防控关键时期,广东省人大常委会紧急立法,就疫情防控作出特别决定,明确禁止交易和滥食野生动物,落实“四个一”应急处置机制。

负责牵头起草《决定》的广东省人大社会委副主任委员陈永康,对其中的重点内容进行解读。图 / 胡妍

  负责牵头起草《决定》的广东省人大社会委副主任委员陈永康,对其中的重点内容进行解读。图 / 胡妍

  2月11日上午,广东省十三届人大常委会第十八次会议在广州召开。会议表决通过《广东省人民代表大会常务委员会关于依法防控新型冠状病毒肺炎疫情切实保障人民群众生命健康安全的决定》(以下简称《决定》),解决广东在疫情防控中急需的法治需求,为各级政府实施最严格的疫情防控措施提供重要依据。

  出台《决定》有何深意,《决定》有哪些重要信息?近日,《小康》记者采访了起草人之一——广东省人大社会委副主任委员陈永康,对《决定》进行解读。

  《决定》以“四个体现”为总体思路

  陈永康介绍,2月5日,中央全面依法治国委员会通过了关于依法防控新冠肺炎疫情的意见,明确要求完善疫情防控相关立法,构建疫情防控法律体系。为贯彻落实习近平总书记关于“全面提高依法防控依法治理能力、为疫情防控工作提供有力法治保障”的重要指示,贯彻落实党中央决策部署,2月8日,由省人大法制委、教育科学文化卫生委、社会委、常委会法工委和办公厅相关人员组织起草小组形成决定草案稿,经省委批示同意后,2月11日,省十三届人大常委会第十八次会议审议通过,为实施最严格的疫情防控措施提供法治支撑,动员全社会共同做好疫情防控工作,形成打赢疫情防控阻击战的强大合力。

  “我们起草的总体思路,总结来说就是‘四个体现’。”陈永康说,首先第一点就是体现以法治方式来贯彻落实党中央的决策部署和省委的工作要求。决定起草以习近平总书记重要讲话和重要指示精神为统领,将中央决策部署和省委成立指挥部之后工作要求上升细化为法规性的决定。

  第二点是体现坚持全国全省“一盘棋”的要求。在防控疫情期间,个别城市在采取重大行政管理措施时,应当先向上级指挥部请示。要求地方各级政府及相关部门坚决服从国家和省的统一指挥、统一协调、统一调度。

  第三点是体现全省动员、全民行动的要求。《决定》除了明确地方各级政府和相关部门的职责外,还要发动全社会的参与,所以又对机关企事业单位和公民的个人义务都进行了明确,并设定了法律责任,通过这样的方式让广大人民群众也参与到疫情防控工作之中,共同筑牢疫情防控、联防联控的防线。

  第四点是体现总结广东省有效经验做法和解决突出问题的要求。疫情暴发以来,省委、省政府立即启动“四个一”应急处置机制,下发通知要做到“九个全力”,出台了支持企业复工复产的政策措施,为疫情防控工作积累了成功经验和做法,《决定》将这些经验做法上升固化为制度规定,让政府部门开展防控工作有了法治保障。与此同时也强调政府要按比例原则,一定要合理适度的开展各项工作。

  《决定》体现强制性,可操作性强

  习近平总书记在中央全面依法治国委员会第三次会议发表重要讲话以来,上海、浙江、江苏等地相继专门召开人大常委会会议,就全力做好疫情防控工作作出决定,解决疫情防控工作的法治需求。与外省(市、自治区)相比。广东省的《决定》也有鲜明的特色。

  “有些省份是按照重大事项决定来做的,有些省份以决议为主,倡导性号召性的内容更多。而广东的条例都是法规性的决定,主要体现其强制性、约束性,责任义务更明确。”陈永康说,第二个特点是体现广东的特色经验。总结了广东省“四个一”应急处置机制,首先提出禁止交易和滥食野生动物的规定,强调要求严格遵守在公共场所佩戴口罩的规定,居住小区实行封闭式管理,依托“粤省事”“粤商通”等数字政府移动平台引导企业群众网上办事等。第三个特点是针对性、可操作性强。《决定》中有授权性的条例,赋予政府在疫情防控期间及时采取有力有效措施。强调要坚持全国全省“一盘棋”,服从国家和省的统一指挥、统一协调、统一调度。针对个别地方慈善捐赠不规范的问题,明确规定了依法规范捐赠和受赠行为,捐赠财物的接收、支出、发放、使用和管理情况应当依法公开,并接受捐赠人和社会的监督。

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