|
最近关于《中华人民共和国外国人永久居留管理条例（征求意见稿）》的讨论甚嚣尘上。 司法部公布外国人永久居留管理条例征求意见稿 2020年2月27日，司法部公布了《中华人民共和国外国人永久居留管理条例（征求意见稿）》（以下简称“《意见稿》”），向社会广泛征求立法意见。一时间，号称“中国绿卡”的外国人永久居留权成为了人们热议的焦点。 在解读文案以前，我们必须先了解什么是“居留”？ 近代以来，随着国际关系的发展和交通运输的进步，不同国家的人员得以在各个国家之间来往。人员的交流和互通，成为了国家关系的重要内容。为了保护国家利益和国家秩序，很多国家往往会在国境的关卡设置限制外国人员出入的制度，这些制度在日后数十年的发展中成为被我们熟知的“签证制度”。 签证实际上是国家向外来人员发放的一种限制性的入国（境）许可，外来人员不仅在境内的活动受到限制，入境的时间也有严格的规定，在我国，时间短的被称为“停留”，时间长的就被称为“居留”。 以工作类居留证件为例，根据现行的《中华人民共和国出境入境管理法》的规定，停留期限一般不超过一百八十天，居留的有效期限则最长为五年。 而永久居留指的是，没有期限限制的居留。 根据中共中央组织部、人力资源和社会保障部、公安部等25部门在2012年印发的《外国人在中国永久居留享有相关待遇的办法》，获得永久居留资格的外国人可以凭借国家派发的《外国人永久居留证》，将其作为在中国境内居留的合法身份证件使用。持有《外国人永久居留证》的外籍人员，原则上与中国公民享有相同的权利，承担同样的义务。其具体享有权利待遇包括但不限于，出入国境无需另外签证、可免办《就业证》在中国境内就业、可参加工作任职评审和技术资格考试，可按照规定参与社会保险、住房公积金、随迁子女义务教育等制度政策。 永久居留，实际上是就是长期留存中国的外籍人员在身份及权利义务上的市民化，是国家在全球化背景下对人口结构进行适应性政策。 |
