伊春南岔:一个县的棚改之路

2020-02-22 14:01:48 来源:《小康》·中国小康网 作者:郭煦 责任编辑:陈小北 字号:T|T
摘要】苦等了7年却难以入住,众多翘首以盼的回迁户成了伊春市南岔县“枫畔三期”棚户区改造项目遭遇一系列连锁反应的最终“受害者”。而这个项目,只是南岔县棚改复杂难题的一个缩影。

  中国小康网 独家专稿 记者郭煦 苦等了7年却难以入住,众多翘首以盼的回迁户成了伊春市南岔县“枫畔三期”棚户区改造项目遭遇一系列连锁反应的最终“受害者”。而这个项目,只是南岔县棚改复杂难题的一个缩影。

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  黑龙江省伊春市南岔县(原南岔区,去年7月撤区设县)“枫畔三期”棚户区改造项目终于在2019年岁尾完工。然而,苦等了7年的棚改回迁居民却迟迟难以入住。

  因为开发商擅自改变规划,原本按照7层设计的房屋建成了17层;小区地下室没做任何防水处理,一到夏天需要整天抽水;房产开发五证不全;个别楼栋出现裂缝……面对众多问题,棚改回迁居民中,很多人变得彷徨、焦躁,在等待交房的7年中,他们从最初的期盼变成了现在的担忧。

  因为特殊的时代背景,南岔县居住着大量林场下岗职工,“枫畔三期”项目是当地政府为改善林场职工居住条件而进行的棚户区改造项目之一。

  《小康》杂志社、中国小康网记者走访中了解到,除了“枫畔三期”项目之外,在南岔县,还有多个棚改项目主体完工后无法验收。政府配套资金无法兑现,开发企业资金链断裂是导致这一问题的主要原因。

  遗留问题

  “枫畔三期”项目的问题集中出现于2016年,特别是2018年6月以后,问题更加突显:因当时的开发商伊春博发房地产开发有限责任公司经营管理不善,资金链断裂,导致无法继续组织施工建设,相继发生拖欠农民工工资、动迁户和购房业主不能按期回迁入住、一房多卖及预售混乱等问题。

  南岔当地政府曾为此成立专班工作组,认真研究解决。南岔县住房和城乡建设局提供的官方答复中,大概可以看出这一项目的发展脉络:2012年5月,南岔林业局委托铁力松涛房地产开发有限责任公司,对南岔东方红小学附近的棚户区进行改造,当时项目名为“东方翰林改造项目”,分两期实施,一期于2013年年末竣工,由铁力松涛房地产开发有限责任公司实施完成;二期项目因滞留户较多,房屋征收难度大,迟迟没有开工建设。

  2014年3月18日,铁力松涛房地产开发有限责任公司在南岔林业局不知情的情况下,将东方翰林二期的11#、12#、14#、16#、17#、18#、20#、21#、22#共9栋楼,转让给伊春博发房地产开发有限责任公司(法定代表人王发)改造建设,伊春博发房地产开发有限责任公司为此向铁力松涛房地产开发有限责任公司支付项目转让费1100万元,并将此项目命名为“枫畔三期”。“枫畔三期”2015年年末开工,因建设手续不全,于2016年被叫停。此后工程仍然停停建建,截至2017年年末,有6栋已建设完成,而16#、20#、21#三栋楼只完成了主体框架,由于开发商资金链断裂,项目搁置。

  2018年6月11日,“枫畔三期”购房业主约100人集中到当地政府门前反映开发商一房多卖以及项目未建预售、未按期入住等问题。当地政府抽调专人成立工作组,并于次日即2018年6月12日进驻“枫畔三期”售楼处,逐步摸排“枫畔三期”已售房源情况,通过两个多月的调查取证,按照回迁户、购房户、虚卖房、顶账房的顺序逐步进行登记并予以公示。

  在工作组发现“枫畔三期”实际存在非常复杂严重的问题后,2018年9月21日,当地政府制定下发了《关于解决“枫畔三期”遗留问题专项工作推进方案》,成立专项工作领导小组,并多次召开专项会议研究解决“枫畔三期”遗留问题。

  由于伊春博发房地产开发有限责任公司资金链断裂,工程不能按期完工,公司法定代表人王发自愿放弃后续施工建设并写下了放弃承诺书。工作组以尽快实现业主回迁入住为目标,以续建施工企业建设零利润为前提,以收取业主回迁款和补差款为续建资金保障,引入第三方承建商。如果后续回收的款项不足以支付续建的建设资金,林业局将对接盘续建企业在今后的建设工程项目中给予一定的支持。

  在此形势之下,项目引入了伊春市海悦房地产开发公司接盘续建。接盘续建前,林业局委托了第三方北京中一鼎合工程造价咨询有限公司对“枫畔三期”待接盘续建的3栋楼房(16#、20#、21#)进行造价评估。经评估确认,前期伊春博发房地产开发有限责任公司完成工程造价2544万元,后期伊春市海悦房地产开发公司续建工程造价为2246万元。伊春市海悦房地产开发公司在2019年2月完成接盘续建任务。

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