【小康故事】重庆荣昌:创出“枫桥经验”新高度

2019-10-21 11:21:00 来源:《小康》·中国小康网 作者:刘源隆 责任编辑:赤子 字号:T|T
摘要】谈到综合调处机制“荣昌模式”的创建,还得从2008年说起。当时伴随经济的发展和改革的深入,荣昌区各类案件逐年上升,那时每周都有不少上访群众围在县委办公大楼门前。

  中国小康网 独家专稿 记者刘源隆 为广大群众安居乐业创造和谐稳定的社会环境,重庆市荣昌区正在打造荣昌区综治中心,它将与荣昌区法院诉非对接中心、荣昌区涉法涉诉信访维权中心、荣昌区社会诚信体系建设中心合署办公,真正实现综治工作指挥大统一、资源大整合、维稳大巡防、矛盾大调解、民生大服务、执法大协同联动。

  不管是企业机构还是个人,有了矛盾纠纷,一般的反应就是找法院打官司。然而在重庆市荣昌区,诉讼是人们解决问题的第二选择,人民群众对于化解矛盾、维护权益往往是“先调解”。

“先调解” 在重庆市荣昌区,诉讼是人们解决问题的第二选择,人民群众对于化解矛盾、维护权益往往选择“先调解”

  “先调解” 在重庆市荣昌区,诉讼是人们解决问题的第二选择,人民群众对于化解矛盾、维护权益往往选择“先调解”

  用当地百姓的话说:“有矛盾,先调解!综调室在法院,解决纠纷很方便!”调解员们依法、依德向矛盾双方动之以情,晓之以理,双方表明诉求,又各有退让,最终达成和解。这是“小事不出村,大事不出镇,矛盾不上交,就地化解”的枫桥经验在新时期、在荣昌的积极实践。

  据悉,截至今年9月,荣昌区已连续115个月无群众到市进京重复集访和非正常上访,连续112个月未发生较大及以上生产安全事故,群众获得感、幸福感、安全感显著提升。

  “综调室在法院,解决纠纷很方便!”

  谈到综合调处机制“荣昌模式”的创建,还得从2008年说起。当时伴随经济的发展和改革的深入,荣昌区各类案件逐年上升,那时每周都有不少上访群众围在县委办公大楼门前。如何化解矛盾,维护公平正义,促进社会和谐,成为摆在荣昌县委、县政府面前的一道难题。

  早在荣昌撤县设区前,2008年8月,为弥补单一的司法、行政或人民调解力量在化解矛盾纠纷中的不足,更加及时有效地预防和化解社会矛盾,荣昌县委在实践中探索,积极创新社会管理方式,设置了隶属于县政府的专职化解各类矛盾纠纷的机构——荣昌县综合调处室。据荣昌区综合调处室主任张德高介绍,综合调处室由法院、党政干部和人民调解员组成,指导在全区21个镇、街道建立的联调室和163个村、社区建立的解调室,打通7个专职调解组织、26个非诉讼委托调解组织、21个民间调解组织,开展“三级直通”的纠纷综合调处工作。

  2017年4月荣昌发生了一起突发事件,荣昌区综合调处工作对于突发事件的提前介入令基层治理事半功倍。一位公交驾驶员郑某在工作中突发脑溢血死亡,然而郑某并非公交公司的正式职工,而是兼职司机,他的家人与公司发生赔偿纠纷。事后,家属将信息发布在问政平台上,荣昌区第一时间答复,当天下午组织双方代表见面,经过两个小时的调解,第二天双方达成和解,签署协议,在不到24小时的时间里解决了问题,不仅效率高,而且避免了矛盾扩大。对于调解结果,双方都非常认可。

  自2017年起,在“全面加强社会治理,创新社会治理方式,完善矛盾纠纷多元化化解机制”的新形势下,荣昌积极探索预防化解矛盾纠纷的方法途径,建立了“人民调解+警官+法官+律师+商会+村官”等多元参与的“1+N”人民调解体系。人民调解员常驻街镇、商会、派出所、法院,并充分发挥镇街驻村社区干部、村社干部、网格员等村官队伍扎根基层、熟悉社情民意的优势,让他们深入参与调解工作,将人民调解资源、力量向网格、家庭延伸,从源头上预防和减少矛盾纠纷的产生并及时化解。

  此外,荣昌还将处置中心下移,建立了“1+5+N”快速处置机制,信访、公安、综调、司法、网信“五部门”联动,涉事部门和镇街参与,整合司法救助、慈善救助、临时救助、特殊疑难信访问题救助、重大矛盾纠纷救助等多方救助资源,为处置各类突发不稳定问题提供强有力的保障。

  荣昌区人民法院院长向前直言:“荣昌的综合调处机制具备调解范围广、调解力量多元、处置灵活性强、零门槛免费调的优势,极大地方便了群众,真正发挥了为民分忧、为企解困、为稳聚力、为诉减压的功能。”

  数据显示,自2014年—2019年6月,荣昌区综合调处室直接收案20454件,成功化解矛盾16185件,涉案标的达3.56亿元,当场兑现0.926亿元,为群众节约诉讼费841万余元。

  此外,综合调处室还指导人民调解29355件,理性引导诉讼2289件,诉后委托调解成功或司法确认8361件,平均结案时间为4.2天。

  如今,荣昌综合调处机制已成为荣昌人民群众维权解困最信赖的平台,“有事找综调”已深入民心、家喻户晓。张德高不无自豪地说:“‘枫桥经验’在中国西部、荣昌大地上生根、开花,而且结出了新的果实。”

相关推荐


解读中国 关注民生 引领休闲
扫码关注中国小康网公众号
ID:chxk365
返回顶部