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怎么开对“药方子” 党的十九大报告指出，要动员全党全国全社会力量，坚持精准扶贫、精准脱贫。习近平总书记曾提出“六个精准”的要求，即扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。 对于各地而言，“帮扶谁”“谁来扶”“怎么扶”，成为了扶贫工作的“精准”所在，也成为了“对症下药”、拔除“穷根”的重要加持。
中国人民大学中国扶贫研究院教授汪三贵曾对媒体指出，精准识别是精准扶贫的基础和前提，把贫困人口识别出来需要动员大量的人力、物力，逐一登记造册、建档立卡，的确是一项艰巨的工作。进行精准扶贫，组织成本和行政成本要比区域扶贫的方式高很多，这也是过去在地方很难推进精准扶贫的原因之一。然而，近年来各地对这一工作的意义有了更多的认识，开展了大量的“摸底”建卡工作。 贵州省每一户贫困农户都有一个信息资料袋，记录着贫困户的基本信息、收支情况、住房情况、生产生活情况，以及致贫原因、帮扶对策等信息。 为了更好解决“谁来扶”的问题，湖南省严格实行党政一把手负总责的责任制。进一步明确各级各部门的扶贫责任，特别是县级承担抓落实的主体责任，建立起上下贯通、横向到边、纵向到底的责任体系。不少地区还对贫困村选派了第一书记和驻村工作队，帮助村两委建立更有效的扶贫帮扶机制，并同时发挥对精准扶贫工作的监督作用。 根据全国建档立卡数据显示，42.1%的贫困农户因病致贫，35.5%的贫困农户因缺资金致贫，22.4%的贫困农户因缺技术致贫，16.8%的贫困农户因缺劳力致贫，疾病、缺资金、缺技术、缺劳力是目前主要的致贫原因。找到了“病因”就需开出扶贫“处方”。目前，各地都在探索并践行因户因人制宜有针对性的精准脱贫项目安排。对于以往的脱贫工作中暴露出来的问题，诸如贫困户脱贫动力不足、教育水平低职业技能差、难以享受金融扶贫红利、不能平等参与贫困改善项目等等，如何将扶贫措施精准落实到贫困户更是各地需要深入解决的问题。 无论是项目落实还是措施到户，钱，都是关键要素。精准扶贫，就是要保证到户项目有资金支持，资金跟着项目走，资金使用精准。根据国务院扶贫办的统计，目前已有80%的专项扶贫资金管理权下放到县一级。对此，不少专家指出，每一个贫困户的实际需要都不尽相同，而最了解实际情况的当属当地政府，因此在资金使用上，给地方尤其是县一级政府更多的自主权是明智之举。当然，为了规避资金使用风险，中央和省级政府可以担负起监督、检查、考核和评估的角色。 |
