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中国小康网独家专稿 文/解筱文 2019年4月1日，由教育部、市场监督管理总局、国家卫生健康委员会等部门制定的《学校食品安全与营养健康管理规定》正式施行。该规定中受社会广泛关注和期待的“中、小学和幼儿园应建立集中用餐陪餐制度，每餐均应当有学校相关负责人与学生共同用餐；有条件的中、小学和幼儿园还应建立家长陪餐制度”等要求开始在全国范围落实。 民以食为天，食安大于天。近年来，社会大众对食品安全愈来愈关切，但涉及校园食品安全问题却不时发生，引发了社会舆论风波，甚至造成一些社会事件，产生较大负面影响。由此在国家层面上加快催生了该规定出台，以保障学校食品安全，护佑学生健康成长。 “校长陪餐”制度其实并不新鲜，此前在一些地方的个别学校也有实行，还有学校通过新媒体平台直播学生校内就餐，家长可通过手机查看。此次全国范围内实行类似做法，从管理的初衷看，当然有利于促进校园食品安全管理，有利于舒缓社会焦虑情绪，进一步强化食品安全工作落实力度。但是，制度虽好，在具体落实中，尤其长期执行中，还是要警防流于形式。 从制度落实看，“校长陪餐”具体怎么陪，怎么落实下去，这实际上是一个难点。需要各地依据此次出台的国家规定，认真研究，建立科学完善的细化落实制度，并且易操作和易核验，才能保证该办法真正落到实处。 从管理环境看，学校相关负责人在陪餐过程中，或者在事先的抽查、试吃等过程中，对于把控食品安全质量的高下，因人而异，因地而异，并且在实际操作中还具有很多“人控”和“可操作”的弹性空间，很难避免一些人情因素和利益纠葛，从而影响“陪餐”效果。 从现实情形看，因学生与成年人的营养需求不一，学校主要领导长期“陪餐”，经常性食用学生餐，也不尽科学和现实，不容易长期坚持执行和真正落实。如果执行不力，久而久之，可能在一些地方难免流于形式，甚至成为一些学校领导的“作秀”行为。 所以，“校长陪餐”制度，乍一听感觉很好，其实这或是教育等部门的无奈之举。真正要确保学校食品安全，仅“校长陪餐”这一制度还不够，还要真抓源头管理，并在此基础上强化过程管理，方能从根本上解决问题。 第一，强化法律法规建设。在此次规定的基础上，要进一步将学校食品安全监管放在极其重要的位置，修订完善相关国家法律法规，探索建立部门性法律法规，予以强制性约束。对违反相关法规的单位和个人，实行多部门联合执法，从速严加处理问责，进一步加大违法违规的机会成本。 第二，强化进校食品全链条监管。在采购供应上，相关政府部门要多管齐下，严把入口质量关，抓好食材源头供应，从种植养殖、原料采购、保鲜加工、储藏运输、检验检疫等过程全方位控制，加强食材溯源管理和过程监控。 第三，加强从业人员队伍建设。对从事服务学校餐饮的相关经营和从业人员，要严把人员入口关，强化职业道德教育。学校和经营组织要多关心关爱这些人群，多沟通交流，及时化解存在的问题，从源头上杜绝人为因素可能造成的食品安全隐患。 第四，优化经营管理环境。在严管学校自营和委外经营的餐食场所管理中，地方政府和教育部门及相关单位，要坚持不以盈利或微利经营为目的，善于用足政策，用好经营场地、设备设施等资源，给经营单位和个人必要的利润空间，防止过度追求经营效益而不断挤压经营者生存空间，导致其“偷工减料”、“以次充好”等行为发生，滋生食品安全问题。 总之，学校食品安全源头控制得到系统加强，校园食品安全的基础工作才能真正到位。我们才有望持续加强学校食品的营养健康，将营养和安全并重抓好，确保学生在校期间不仅吃得安全放心，更营养健康，这才能为学生的全面茁壮成长奠定良好基础。（作者系时评人） （《小康》·中国小康网 独家报道） 本文刊登于《小康》2019年4月下旬刊 |
