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小康中国行——丽水·云和 叶伯军：打造拥有童话般环境、产业、生活的山区县 中国小康网讯 记者 周宇 姚梦卿 与珠穆朗玛峰同纬度，与首都北京同经度，位于浙西南的云和县因其县域面积和总人口都约为全国的万分之一，被称为“万里挑一”的好地方。 作为“全国生态十佳县”之一，云和优越的自然生态环境也让“万里挑一”这个名号实至名归。森林覆盖率达到80.8%，空气优良率98.9%，负氧离子平均浓度每立方厘米3000个以上，达到“非常清新”的标准。浙江第二大河——瓯江穿境而过，因紧水滩电厂等3座大坝而形成的云和湖则是瓯江上的一颗璀璨明珠。 作为山区县，云和曾经因为山水分割、人口分散、要素分离等客观原因，导致社会发展一度处于低效率和低水平的尴尬状态。2001年以来，当地提出并实施“小县大城”发展战略，实现35%的农民下山转移，70%的农村劳动力向二、三产业转移，74%的人口集中在县城居住、92.5%的学生集中在县城就读、95%的企业集中在县城发展，城镇化率达到66.3%，群众幸福指数不断提升。在2012年第七届中国全面小康论坛上，“小县大城”发展战略荣获2012年“中国十大社会管理创新奖”，在全国许多山区和海岛地区得到推广。 如今，站在“十三五”的新起点，站在浙江省奋力打造高水平全面小康的历史节点上，云和如何看待自己的历史方位和历史使命？如何在深入践行“两山”理论的基础上提升“小县大城”发展战略？带着这样的问题，《小康》杂志记者对云和县委书记叶伯军进行了专访。 云和县委书记叶伯军接受《小康》记者专访 《小康》：自从2001年云和提出并实施“小县大城”发展战略以来，历届县委、县政府坚持“一张蓝图绘到底”，成为很多山区县学习、借鉴的样本。您如何理解“小县大城”的战略意义？ 叶伯军：云和县是一个非常典型的山区县，11万人口分布在170个行政村和842个自然村。由于山水分割、人口分散、要素分离等客观原因，导致社会发展一度处于低效率和低水平的尴尬状态。 “小县大城”的第一步是发展产业，第二步是通过制定优惠的下山转移政策，吸引农民下山。只要农民觉得城里的生活比山上好，他们就会走下来。因为有产业支撑，农民下山以后能就业，意味着拥有稳定的收入。通过均衡配置教育、医疗等资源，又让他们能“安居”下来，这也就使得云和县城成了经济核心增长极。 云和县实施“小县大城”发展战略有人缘优势。云和县户籍人口11.3万，常住人口也是11.3万。流出3万多人，又流入3万多人，这样的人口流动属于正常现象，因为有些人要谋发展，就需要去外地寻找创业空间与平台。流入的3万多人口中有2万多人来自周边县。 云和县实施“小县大城”发展战略有地缘优势。处于瓯江上游的云和，作为丽水的地理中心，境内有多条高速公路及省道，距丽水高铁站约30分钟车程，距规划建设中的丽水机场约20分钟车程。 云和县实施“小县大城”发展战略最重要的是有产业优势，产业是“小县大城”的“魂”。“云和木玩”“云和教玩”已成为浙江区域名牌产品，畅销74个国家和地区，云和更因此被冠以“中国木制玩具之乡”和“中国木制玩具城”的美称。充足的产业空间和产业基础吸引大量人口下山来，目前，全县已有95%的企业驻扎在了县城的工业园区，为进城农民提供了3万余个就业岗位，有效解决了下山转移农民的就业问题。
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