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中国小康网(chinaxiaokang.com)讯 马浩亮 公安部反恐专员、国家反恐安全专员最近相继亮相，引发公众关注。在等级严格的中国官场，绝大多数机构名称设置都是整齐划一，诸如部、委、局、办等，其首脑也都是各类“长”，如省长、市长、部长、厅长、局长、司长、院长、检察长、秘书长、审计长，或是书记、主任、主席等等。这几个头衔已经可以囊括99%的中国官员。
然而，近几年，随着内政外交事务的日益多样化和复杂化，中国也出现了一些有别于传统设置方式的官职。这些“非典型”官职的主要特征有：一，名称上不同于通常的部委办局;二是职务较为明确集中，专司某一项工作;三，这些工作往往是对于国家大局极为重要而又非常紧迫;四，一般挂靠在现有的国家部委机关;五，班子精干，一般只设有少量办事人员辅助工作。
反恐专员就是这类“非典型”官职的新例子，此外还有国际贸易谈判代表、国家土地总督察、巡视专员以及中东问题特使、G20事务特使、非洲问题特别代表等外交类职务。担此重任者，绝大多数都是中央直管的省部级要员。
这类职务类似于中国古代的“使职”，即在三省六部九卿等常规官职之外，因事而设的各类专使，如重大典礼时的仪仗使、递顿使，巡视监察地方的黜陟使、廉访使，管理财政的度支使、盐铁使，有一些在后来成为了固定官职。
以下是在中国内政外交中发挥重要作用的“非典型”官员。
两大“总督”司职土地、教育
“总督”是中国古代镇守一方的封疆大吏，譬如清代的直隶总督、两江总督都堪称权倾朝野。而今这一带有封建色彩的官职早已不见。但在中国政坛，还有两个带有“总督”字样的官职，即国家土地总督察和国家总督学，都是部级高官。 |
